Организация обороны и безопасности ЕвроСоюза разрабатывает проект Стратегический Компас
Аналитика, Геополитика и геоэкономика

Организация обороны и безопасности ЕвроСоюза разрабатывает проект Стратегический Компас

Организация обороны и безопасности ЕС имеет в настоящее время специальное значение. Глобальная Европа, Стратегическая Автономия, Геополитическая Комиссия, Доктрина Макрона, Совет Безопасности ЕС и другие задачи европейского развития выдвигают серию или комплекс взаимосвязанных вопросов по этим вопросам. Сложность организации Европы – количество государств-членов с повышенным чувством суверенности и автономности и в то же время расчет на Объединенные Силы и повышенные возможности постоянно конкурируют. В связи с этим для ЕС имеет значение решить, наконец, эту задачу.

Об актуальной и очень интересной на сегодняшний момент теме, Инициативе – Стратегический Компас (СК), пишет казахстанский эксперт-международник Димаш Абдуллин (Dimash Abdullin).

В прессе недавно были представлены статьи, но они были сделаны достаточно просто и не содержали достаточно ссылок на конкретные и надежные материалы. Но Твиттер Ж. Боррелла все же был указан.

Инициатива представлена только Программой Стратегический Компас, однако это включает в себя сразу три Инициативы – Стратегический Компас, PESCO (Permanent Structured Cooperation, Постоянное Сотрудничество в Области Обороны) и Скоординированный Годовой Отчет по Обороне, CARD.

Для формирования более точного или достаточно информированного мнения по Стратегическому Компасу я рассмотрел материалы непосредственно EEAS и DGAP. Если статья Жозепа Боррелла это официальная статья по программе, то материалы DGAP это семинар с группами ведущих экспертов ЕС и Министерством Обороны Германии по факторам Стратегического Компаса. Это уже разработанная информация в гражданском формате.

В данной статье представлены переведенные, структурированные и сжатые материалы HR/VP Josep Borrell, доклад DGAP, и авторские мысли. Статья Высокого Представителя по Внешней Политике и Политике Безопасности Жозепа Боррелла (HR/VP Josep Borrell) «Defence cooperation: How strategic perseverance will pay off» и доклад «The EUs Strategic Compass and  its four baskets» DGAP (Немецкий Совет по Международным Отношениям).

Выводы, которые можно сделать по фактам ввода в действие Оборонных Инициатив ЕС – Оборонная Политика находится в состоянии Постоянной Модернизации и Усовершенствования. Несомненной целью является Централизация оборонной политики ЕС и стратегические аналитические разработки. В то же время целью является Солидарность государств- членов. Сложность интеграции ЕС отражается и здесь. Суверенные интересы каждой страны члена ЕС усложняют задачу.

Непосредственно Стратегический Компас представляет собой Аналитическую Программу с Аналитическим Управлением. Эта система определяет как различные приоритеты, так и Руководство Программы для всех членов-государств ЕС. Стратегический Компас непосредственно должен определить многие задачи Общей Политики Безопасности и Обороны (CSDP) и решить их посредством выработки новых документов и методов.

  • Определены примерно четыре корзины или фактора Стратегического Компаса, но их в действительности может быть и больше.
  • Возможности Расширения для каждой из корзин указаны.
  • Из четырех корзин две более важные – Кризис Менеджмент и Концепция Устойчивость.
  •  Программа PESCO, проекты показаны уже в статье Ж. Боррелла. Предусматривается создание производственной и технологической базы.
  • Отчет CARD служит для свода в единую систему всех составляющих.

В результате рассмотрения Инициативы возникают видимые опасения создания чрезмерно сложного механизма. Мнение о том, что простой и надежный механизм вызывает большее доверие, отмечается экспертами. Но вы можете рассмотреть и проанализировать эти материалы.

Стратегический Компас

Запущен. Сделан анализ угроз по всему ЕС с участием всех военных организаций 27 государств. Этот шаг был осуществлен службами предположительно Европейской Комиссии и это показывает Централизацию в области Обороны. Область охвата и действия обзора достигает 10 лет.

Угрозы, вызовы, риски:

Глобальные

Региональные

Экологические

Технологические

и др.

Стратегический Компас предполагается принять в 2022 году.

Наполнение Программы Стратегический Компас было определено в четыре корзины, фактора или концепции:

  • Антикризисное Управление или Кризис Менеджмент
  • Устойчивость или Концепция Устойчивость
  • Развитие Возможностей
  • Партнерские Отношения

В общем, Стратегический Компас представляет собой Аналитическую Программу с Аналитическим Управлением. Эта система определяет как различные приоритеты, так и руководство Программы для всех членов-государств ЕС. СК непосредственно должен определить многие задачи Общей Политики Безопасности и Обороны (CSDP) и решить их посредством выработки новых документов.

 Управление Кризисом – Миссии и операции. СК должен конкретизировать CSDP. Стратегические цели СК – определить стратегические задачи в области управления кризисами для CSDP и все определяющие по вопросам кризисов. Несомненно, что это должно быть в зоне согласия всех членов ЕС. Международные и внутренние интегративно- совпадающие функции различных европейских гражданских и военных и трансатлантических организаций по управлению кризисами должны быть рассмотрены и организованы. Это касается и различных европейских программ – Frontex, EUFOR, PESCO.

Концепция Устойчивость – концепция разрабатывалась уже в Глобальной Стратегии ЕС и в области Безопасности и Обороны была еще более развернута. Она включает как внешние, так и внутренние угрозы и вполне в мирном режиме – климат, кибербезопасность и как видим безопасность в области медицины. Сюда входит и реагирование на неизвестные факторы, энергетические, коммуникационные и инвестиционные факторы. Принципы дополняемости, различных субъектов ЕС и национальных политик должны быть включены. Централизация системы вероятно должна быть более обязательной.

Развитие Возможностей – основной момент РВ упирается в снабжение ресурсами Программы CSDP и целей Стратегического Компаса. Вероятно, для понимания увеличения возможностей CSDP необходимо найти факторы или концепции, которые могут оказать сильный усиливающий момент как для СК, так и для CSDP. Согласованность всех четырех факторов имеет очень большое значение. Сотрудничество между институтами ЕС – Комиссией, EEAS, EDA (Европейским Оборонным Агенством), космической программой, цифровой программой, промышленной программой и всеми возможными программами внутри ЕС и возможно и вне. Планирование РВ – согласованность механизмов развития потенциала, планов и целей.

Партнерские Отношения – стратегическая линия ЕС, имеющая как внутренние, так и внешние аспекты. Большое количество партнерств, как с государствами, так и с организациями, вероятно, являются уже рядовыми и не имеют ярких, привилегированных свойств. Плюс к этому постоянно меняющаяся система международных отношений. Концептуальные обоснования европейской внешней политики не определены точно. Обоснование внешнеполитических целей балансируют между приверженностью определенным международным ценностям и собственными целями как геополитического игрока. Основным фактором сотрудничества является общая оборона и коллективная безопасность.

Постоянное Структурированное Сотрудничество PESCO

В настоящее время действует около 46 совместных проектов с 2017 года. В 2020 году был выпущен Стратегический Обзор PESCO c результатами и планами до 2025 года. Проекты включают различные сферы:

  • Группы быстрого реагирования в киберпространстве, которые позволят нескольким группам развертывания реагировать на киберинциденты по всей Европе. 
  • Европейское медицинское командование, многонациональная медицинская структура, которая будет координировать медицинские ресурсы для миссий и операций CSDP, а также для НАТО. 
  • Обычная система вооружения: ракета сухопутного боя EU Beyond Line of Focus (BLOS), которая позволит операторам наносить высокоточные удары вне прямой видимости с помощью дронов.

PESCO предусматривает совместное использование производственной и технологической базы. Для участия в Сотрудничестве допускаются третьи страны.

Скоординированный годовой обзор обороны CARD.

Отчет предусматривает анализ и планирование оборонных возможностей ЕС. В настоящее время сложность интеграции ЕС отражается на проблемах организации Единых Вооруженных Сил – у каждого государства свои типы вооружений, танков, машин, судов и др. 

Отчет CARD определяет шесть очень конкретных областей для совместных инвестиций и сотрудничества — от основного боевого танка и патрульных кораблей до противодействия дронам, защиты в космосе и военной мобильности. Он определяет более 100 конкретных возможностей для сотрудничества в области развития потенциала, исследований и технологий. Это возможности для сотрудничества, которые можно продолжить в рамках PESCO и потенциально получить выгоду от Европейского Фонда Обороны.

10 декабря, 2020

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.

ИСТОРИЧЕСКИЕ ХРОНИКИ
ЗАРУБЕЖНЫЕ СМИ О КАСПИИ
Фото дня
Мы на Facebook
Facebook Pagelike Widget
Яндекс.Метрика
Перейти к верхней панели