5 июня 2022 года в Казахстане проводится Реcпубликанский референдум. Президент государства Касым-Жомарт Токаев предложил его проведение 29 апреля 2022 года на сессии Ассамблеи народа Казахстана, 5 мая 2022 года был подписан указ о проведении референдума.
На республиканский референдум был вынесен проект закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» со следующей формулировкой вопроса в бюллетене: «Принимаете ли Вы изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан, изложенные в проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан», опубликованном в средствах массовой информации 6 мая 2022 года».
По словам президента Казахстана, цель поправок — переход к «новой государственной модели, новому формату взаимодействия государства и общества. Этот качественный переход можно назвать Второй Республикой». Рабочая группа подготовила поправки к 33 статьям конституции.
В ходе поправок в конституции, по предложению Токаева, планируется переход «от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с влиятельным парламентом и подотчётным правительством». Также из проекта поправок были исключены все упоминания о статусе первого президента Казахстана, в том числе о его праве избираться более чем два срока подряд.
Сегодня Касым-Жомарт Токаев проголосовал на референдуме и заявил, что проходящий референдум о поправках в конституцию станет залогом того, что беспорядки, прошедшие в стране в январе, не повторятся.
«Мы уверены в том, что повторения, рецидива трагического января в нашей стране не будет. И залог этому, кстати говоря, сегодняшний референдум. Мы соответствующие выводы извлекли», — сказал Токаев журналистам после того, как проголосовал на одном из участков.
По его словам, нет необходимости в приглашении международных экспертов для расследования прошедших в январе беспорядков. «Следствие проводится уполномоченными органами, проводится очень тщательно, детально. Все материалы, которые сейчас доступны, публикуются Генеральной прокуратурой, никаких секретов для нашего общества не имеется. Мы все делаем открыто, транспарентно, на высоком профессиональном уровне, поэтому необходимости приглашать международных экспертов нет, я так думаю», — подчеркнул президент Казахстана.
Свою оценку важному политическому событию в Казахстане дал российский эксперт, кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Сектора Центральной Азии Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН Станислав Притчин в своём телеграмм-канале.
«Намеченный на 5 июня в Казахстане референдум по поправкам в Конституцию позиционируется властями республики как серьезнейший этап кардинальных изменений в первую очередь политической системы страны. Как следует из официальных заявлений, пакет поправок позволит республике превратиться из суперпрезидентской в президентско-парламентскую, со сниженной концентрацией властных полномочий в руках главы государства. На самом же деле конституционная реформа является попыткой второго президента страны Касым-Жомарта Токаева и его команды перезагрузить политическую систему в стране после трагических январских событий. При этом без досрочных выборов, как это было в практике прежде», — отмечает эксперт.
Притчин также отмечает, что на протяжении 30 лет после получения независимости Казахстан считался одним из наиболее благополучных государств постсоветского пространства с одним из самых высоких уровней жизни. Произошедшие в начале января многотысячные протесты, охватившие практически все крупные города страны и особенно бушевавшие в Алматы, ребром поставили вопрос о необходимости серьезных изменений в стране. Именно острый общественный запрос подталкивает власти к запуску конституционной реформы и анонсированию максимально амбициозных преобразований, которые на деле таковыми не являются. Так, анализ выставленных на всенародное одобрение поправок дает основание полагать, что в большей степени это видимость серьезного перераспределения полномочий между ветвями власти.
По оценке эксперта, Президент за исключением запрета на лидерство в партиях, не теряет никаких полномочий, да и это ограничением по сути является лишь внешне, с учетом существующих неформальных инструментов влияния.
«Сокращение квоты президента в верхней палате парламента, переход к пропорционально-мажоритарной системе выборов нижней палаты также серьезно не меняют уровень влиятельности главы государства и не повышают вес депутатов парламента», — пишет Притчин.
Он также обращает внимание на тот факт, что в рамках кампании по подготовке общественного мнения к референдуму вышло содержательное интервью с первым президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, который в последнее время крайне редко появляется на публике и не дает интервью. Примечательно, что в новом варианте Основного закона страны заметно сокращаются гарантии и привилегии для первого президента. Тем не менее, Нурсултан Назарбаев в интервью поддержал реформу, запущенную его преемником.
«Такая поддержка некогда всесильного в Казахстане первого президента Назарбаева говорит о том, что в политическом истеблишменте страны, несмотря на наличие ряда конфликтных точек, достигнут консенсус по ключевым вопросам внутреннего развития и по конституционной реформе в первую очередь. Вместе с тем, нельзя не воспринимать выступление в прессе Назарбаева как попытку ответить на муссируемую в последнее время в прессе критику в отношении его наследия и влияния его семьи, а также кампанию по переоценке его вклада в становление независимого Казахстана», — считает российский эксперт.
Таким образом, само по себе появления расширенного интервью и акценты сделанные в нем, говорят о том, что совсем на пенсию Назарбаев уходить не собирается и будет пытаться найти свою нишу в политическом и идеологическом поле страны. Но делать это сложнее с каждым днем в Казахстане, где все увереннее себя чувствует новый руководитель и его команда, резюмирует Станислав Притчин.
Влад Кондратьев
Добавить комментарий