На сайте партнёра портала «Каспийский вестник» итальянской аналитической платформы «Special Eurasia» опубликована статья исследователя Амира Моджтахеди, посвящённая ирано-азербайджанским отношениям.
В преамбуле к статье автор отмечает, что недавнее военное наступление Азербайджана на Нагорный Карабах, кульминацией которого стала капитуляция Степанакерта, в сочетании с последующей встречей президента Азербайджана Ильхама Алиева и президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана в Нахчыване вызвало повышенную обеспокоенность в международном сообществе, особенно в Иране.
Предполагаемая угроза потенциальной военной эскалации в армянской провинции Сюник, расположенной рядом с Исламской Республикой, подчеркнула необходимость всестороннего изучения исторической, социокультурной и политической динамики, лежащей в основе отношений между Ираном и Азербайджаном.
В связи с этим в статье предпринята попытка провести тщательное изучение этих аспектов с целью установления вероятности и обстоятельств, при которых Баку и Тегеран могут оказаться на пути столкновения, что потенциально приведет к конфронтационному сценарию в будущем.
Азербайджано-иранские отношения. Между напряженностью и геополитической динамикой
Азербайджан находился под контролем Персидской империи до 1828 года, а затем был передан царской России благодаря Туркменчайскому и Голестанскому договорам. Отношения между Ираном и Азербайджаном всегда были напряженными после начала первого нагорно-Карабахского конфликта (1992-1994).
Напряженность между Тегераном и Баку достигла своего пика после нападения на посольство Азербайджанской Республики в Тегеране 27-го января 2023 года. Президент Азербайджана Ильхам Алиев назвал произошедшее с посольством его страны в Тегеране заранее спланированной «террористической атакой», что побудило Баку закрыть свое посольство в Тегеране.
Осуждая вооруженное нападение на вход в посольство Азербайджана в Тегеране, Иран объявил об аресте нападавшего и расследовании различных аспектов этого инцидента, которое установило, что у этого нападения были семейные и личные мотивы.
Сегодня трения между двумя странами настолько велики, что Иран и Азербайджан теперь обвиняют друг друга в планировании нападения на их территории. Службы безопасности Азербайджана арестовали 19 человек, которых, согласно официальному заявлению Баку, Тегеран направил для дестабилизации национальной безопасности Азербайджана.
Аналогичным образом, после нападения на шиитскую святыню в Ширазе иранские спецслужбы недвусмысленно обвинили Баку в том, что он стоит за операцией в сотрудничестве с джихадистскими ячейками Исламского государства, базирующимися в Афганистане. Хотя трудно оценить правдивость этих обвинений, они иллюстрируют готовность обеих сторон переложить ответственность за эскалацию дипломатической напряженности на другую.
В то же время эксперты также указали на более глубокие причины ухудшения ситуации. Баку не был удовлетворен позицией Ирана в отношении Зангезорского коридора (прямая дорога из Азербайджана в Нахчыванский регион, а затем в Турцию).
Согласно планам Баку и Анкары, этот маршрут должен проходить через Сюникскую область Армении и одновременно иметь экстерриториальный статус, то есть выходить из-под юрисдикции Еревана. Тегеран считает, что этот проект угрожает отношениям Ирана с Арменией, а также всему Евразийскому союзу. Кроме того, строительство этого маршрута приведет к усилению роли Турции в регионе и будет контрастировать с твердой стратегией Исламской Республики против изменения исторических региональных границ.
В этом контексте также важно изучить вопрос, связанный с экспортным нефтепроводом. Иран рассматривает недавние события в районе трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан как угрозу, и поэтому Тегеран представил несколько альтернативных предложений, чтобы избежать этой инфраструктуры и разрешить экспорт через Персидский залив.
Несомненно, иранское правительство попыталось улучшить свое шаткое положение в Каспийском регионе, предложив строительство главного экспортного трубопровода через свою территорию, транспортировку каспийской нефти в Персидский залив и установление контроля над Каспийским морем, включая экспорт азербайджанской нефти.
Если ирано-американские отношения улучшатся, в процессе разработки каспийской нефти могут произойти радикальные изменения и, как недавно отметил сенатор США Сэм Браунбек, «Южный Кавказ потеряет возможность процветать как производитель нефти и как ключевой транзитный пункт с востока на запад».
Еще одним спорным вопросом являются тесные отношения Азербайджана с Израилем. Баку продает еврейскому государству нефть и нефтепродукты и закупает высокотехнологичное оружие, ударные и разведывательные беспилотники, а также высокоточные навигационные и оптические системы.
Тегеран интерпретирует эту деятельность как враждебную. Учитывая, что Азербайджан является соседом Ирана по суше и Каспийскому морю, израильские силы специальных операций могут использовать Южный Кавказ, особенно территорию Азербайджана, в качестве идеального плацдарма для нападения на Исламскую Республику.
Израиль является главным фактором эскалации отношений между двумя мусульманскими соседями, поскольку Тель-Авив пытается проникнуть в регион, чтобы нанести ущерб историческим отношениям, которые связывают их страны вместе в этом регионе.
Сотрудничество и возможности Тегерана и Баку
Несмотря на напряженную ситуацию между Тегераном и Баку, обсуждение войны между этими двумя странами может быть пессимистичным, поскольку многие причины могут свидетельствовать об обратном. Две страны разделяют не только 618 километров границы, но и являются членами мусульманских и региональных организаций, таких как Организация Исламская конференция и Организация экономического сотрудничества (ОЭС), что свидетельствует об их географической и религиозной солидарности.
Кроме того, глубокие исторические, культурные, религиозные и этнолингвистические связи привели к формированию обширных отношений между двумя странами. У них также есть глубокая и тесная общность, основанная на исламе и шиизме, а также общая персидская культура и язык.
В Иране и Азербайджане самый большой процент шиитского населения в мире. Хотя большая часть населения ближневосточного региона в основном сунниты, шиизм уходит своими корнями в историю обеих стран с самого начала.
Все это создало почву для близости граждан регионов по обе стороны границы. Кроме того, недавнее увеличение числа иранских туристов в Азербайджане подтверждает возможность того, что две страны будут развивать двусторонние социокультурные отношения.
Кроме того, Тегеран и Баку имеют тесные экономические отношения. В конце 2022 года объем деловых операций достиг 688 миллионов долларов, что на 13% больше, чем в предыдущем году. Иран экспортирует в Азербайджан химическую продукцию, строительные материалы и сельскохозяйственную продукцию, а также закупает оборудование, продукты питания и одежду.
Иран является восьмым по величине экспортером в Азербайджанскую Республику, и на долю Азербайджана приходилось 19% от общего объема торговли Ирана со странами Каспийского моря за первые 9 месяцев 2022 года (март-декабрь). Объем бизнеса также увеличивается.
Анализ транзитных дорог и транспорта показывает, что Иран является единственным прямым и недорогим транзитным маршрутом Азербайджана в Персидский залив, Оманское море, арабский мир и Пакистан, который поддерживает тесные стратегические партнерские отношения с Баку.
В то же время Азербайджан также является ключевой частью Международного транспортного коридора Север-Юг (INSTC), который является основным транзитным и торговым маршрутом Ирана с густонаселенными западными регионами России, Грузии и Беларуси. Пограничный переход Астара является основным транзитным маршрутом между Ираном, Азербайджаном и Россией. В среднем грузовик пересекает границу Астары каждые семь минут.
Транзитный маршрут Азербайджан-Иран в последнее время приобрел большее значение из-за войны на Украине, обширных западных санкций против России и соглашения о преференциальной торговле между Ираном и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), которое в настоящее время преобразуется в соглашение о свободной торговле.
Другим фактором являются отношения Тегерана и Баку с Арменией и Израилем. И Азербайджан, и Иран обеспокоены тем, что ухудшение отношений может побудить другую сторону стремиться к более тесному взаимодействию со своими соответствующими соперниками в Ереване и Тель-Авиве.
Примеры включают визит министра иностранных дел Армении Арарата Мирзояна в Тегеран в октябре 2021 года и июле 2023 года, в период повышенной напряженности между Ираном и Азербайджаном, и недавнее решение Баку одобрить открытие посольства в Тель-Авиве в марте 2023 года.
Растущая напряженность, похоже, послужила катализатором этих решений, ясно показывая, как Тегеран и Баку используют армяно-израильские карты для балансирования угроз и сдерживания. В этом сценарии Россия пытается сыграть уравновешивающую роль в отношениях между двумя странами.
Учитывая текущую ситуацию из-за конфликта на Украине, Москва воспринимает конфликт между Ираном и Азербайджаном как усиление давления на ближайшее зарубежье Кремля.
Кроме того, для Европейского союза столкновение между странами будет иметь негативные последствия, и его следует избегать, поскольку Азербайджан является стратегическим партнером Брюсселя в поддержке Стратегии энергетической безопасности ЕС и диверсификации импорта природного газа.
Заключение
Хотя Баку закрыл свое посольство в Тегеране, лидеры Ирана и Азербайджана поддерживают постоянную связь для нормализации двусторонних отношений. Это продолжающееся дипломатическое взаимодействие служит смягчающим фактором против потенциальной эскалации, которая может привести к региональному конфликту.
Различные международные заинтересованные стороны кровно заинтересованы в предотвращении военной конфронтации между Баку и Тегераном, что подчеркивает более широкие последствия стабильности в регионе.
На фоне надвигающихся угроз существуют многообещающие возможности для сотрудничества в таких областях, как культура, религия и туризм, которые обладают потенциалом для улучшения отношений между Ираном и Азербайджаном.
На этом фоне крайне важно внимательно следить за развитием событий в Сюникском регионе Армении и развивающейся динамикой турецко-азербайджанского сотрудничества в области обороны и региональной политики на Кавказе, учитывая их потенциал в качестве катализатора ситуаций, которые могут привлечь Иран на свою сторону.
Несмотря на то, что отношения между Ираном и Азербайджаном некоторое время были подорваны, вероятность войны между двумя странами довольно пессимистична. У двух стран много культурных и экономических общих черт, и кажется маловероятным, что они пожертвуют этим ради политических интересов.
Несмотря на закрытие посольства Азербайджанской Республики в Тегеране, дипломатические каналы через Консульство Азербайджанской Республики в Тебризе, посольство Ирана в Баку и Консульство Азербайджанской Республики в Нахчыване все еще открыты.
Также Тегеран четко заявил, что они не заинтересованы в конфронтации с Баку. Тем не менее, пока еще слишком рано говорить о перспективе полного устранения напряженности между странами.
Наиболее важным требованием Тегерана от Баку является то, что Израиль не должен использовать территорию Азербайджана против Ирана. Тегеран предупредил, что не может игнорировать то, что он считает угрозой безопасности, вызванной растущими отношениями между Азербайджаном и Израилем.
Баку должен попытаться убедить своего южного соседа в том, что его отношения с Тель-Авивом аналогичны отношениям с Анкарой и не представляют угрозы Тегерану. Напряженность между сторонами может быть разрешена только путем переговоров на самом высоком уровне.
В последние недели контакты лицом к лицу между Азербайджаном и Ираном в последнее время участились, стороны обсуждают политические и экономические вопросы. Недавно Баку и Тегеран договорились ускорить реализацию совместных транспортных проектов.
С другой стороны, Турция и Россия, которые становятся все более близкими к Ирану после войны в Украине, могут выступить в качестве посредников. Точно так же, как Китай, который играл активную роль рядом с Ираном и Саудовской Аравией, теперь Россия и Турция могут играть ту же роль рядом с Ираном и Азербайджанской Республикой.
Подготовил Влад Кондратьев
35 миллионов азербайджанцев в Иране — главная причина напряженных отношений между этими странами.