В столице Калмыкии, Элисте на днях завершился форум под названием «Экспертный диалог: Каспийский регион в условиях глобальных изменений и водного дефицита – инициативы и пути повышения устойчивости», организованный совместно Министерством науки и высшего образования РФ, Правительством Республики Калмыкия. Калмыцким государственным университетом и Ассоциацией университетов и научно-исследовательских организаций прикаспийских стран. Об этом форуме и обсуждавшихся на нем вопросах, портал «Время и Мир» попросил рассказать одного из ключевых участников этого мероприятия, директора «Русско-туркменского-культурного центра» и президента Фонда «Наследие Каспия» , доктора философских наук Камилжана Каландарова.
Камилжан Хомутович. Почему именно Калмыкия, регион в наименьшей степени находящийся в Прикаспии, что называется в фокусе общественного внимания?
Да это так, что касается Калмыкии, и одновременно это неверное видение и совершенно несправедливый подход к месту и роли Республики Калмыкия в современной России и ее международных отношениях. Она обладает прекрасной природой, материальными ресурсами, прежде всего в агро-промышленной сфере, квалифицированными и высококвалифицированными, порой, уникальными кадрами. Калмыкия- единственное в Европе государство, ( хотя и не суверенное, где религией и культурой большинства населения является буддизм. Это также придает международную значимость небольшой степной республике.
Сейчас руководством Калмыкии, в партнерстве с представителями РФ и других стран взят курс на устойчивое развитие Калмыкии, как региона с развитой современной экономической базой, прежде всего в агропромышленной сфере и энергоресурсах, а также использование интеллектуального потенциала республики, создание в ней центра научных, технических, и общественно-политических коммуникаций прикаспийских стран. Прошедший форум- еще одна веха на пути по второму из названных направлений.
В чем актуальность «каспийской проблемы» сегодня?
Каспий — уникальное природное образование, имеющее фундаментальное биосферное и особое геополитическое значение. В конце 1991 года Каспий из практически внутреннего водоема СССР превратился в море, береговая черта которого сейчас разделена между пятью суверенными государствами. От того, какие решения сегодня принимаются федеральными и региональными властями России, властями других прикаспийских государств, зависит дальнейшая судьба Прикаспия. Миллионы людей, живущих в этом крае, надеются, что эта великая историко-географическая территория останется зоной сотрудничества, перекрестком торговых путей между Севером и Югом, между Западом и Востоком, и не превратится в конфликтогенную зону.
На наш взгляд, ключевое значение в данном случае имеют конструктивное обсуждение и решение таких вопросов, как соотношение эксплуатации (и формы эксплуатации) биоресурсов и углеводородного сырья (нефти, газа), безопасность мореплавания и свобода торговли, совместные меры по защите береговых сооружений, плодородных земель от колебаний уровня Каспия.
Важная предпосылка решения данной комплексной региональной проблемы правовой статус Каспийского моря, он, как известно, в основном определен. В казахстанском городе Актау 12 августа 2018 г. произошло событие, которое, несомненно, будет определять перспективы развития и сотрудничества Прикаспийских стран. Здесь на V Каспийском саммите, после 22 летних систематических переговоров, была подписана Конвенция о статусе Каспийского моря, считающаяся своеобразной «Конституцией Каспия».
Путь к окончательному тексту Конвенции был не простым. В 1996 году, когда была создана международная экспертная группа для согласования интересов и пожеланий Прикаспийских стран, исходные требования настолько противоречили друг другу, что казалось выработка согласованного текста не реальная задача. Нужно было обосновать и принять ряд принципиальных, неординарных решений.
Прежде всего, носил неопределенный характер географическая оценка Каспия, следовало признать, что это не море и не обычное озеро. Соответственно, в качестве основания его деления следует выработать иные критерии. Задача при этом осложнялась тем, что неравномерно распределены нефтегазовые ресурсы в акватории Каспия.
Согласно принятой Конвенции, площадь водной поверхности Каспия остается в общем пользовании сторон, а дно и недра делятся соседними государствами на участки по договоренности между ними на основе международного права. Далее, всем сторонам следовало согласиться, что добыча нефти и газа, их транспортировка, в какой бы части Каспия не происходили, должны носить гласный характер и гарантироваться экологической безопасностью. А судоходство, рыболовство, прокладка трубопроводов осуществляться по согласованным с соседней страной правилам.
Немаловажное значение имел учет геополитических, военных вопросов. Одними из основных пунктов принятой Конвенции можно считать положение о недопустимости присутствия на Каспии вооруженных сил других стран.
Таким образом, клубок взаимосвязанных, не тривиальных вопросов удалось согласовать путем компромисса. На всех этапах переговорного процесса существенной была инициирующая роль России. Не вызывает сомнений, что соблюдение данной Конвенции обернется для народов Прикаспийских стран миром и благополучием.
Экономика Прикаспийских государств в наше время может сочетать использование биологических ресурсов (при обеспечении их воспроизводства) с разработкой, экологически безопасной добычей углеводородного сырья.
Биоресурсы Каспия продолжают впечатлять. Ежегодно в Каспийском море только Россия вылавливает около 300 тысяч тонн рыбы. Ценнейший биоресурс Каспия — крупные стада осетровых, составляющие около 80 % от мировых запасов. Говоря об уникальных природных ресурсах, нельзя не упомянуть гигантские птичьи базары Прикаспия — одно из основных в Евразии место обитания водоплавающих и околоводных птиц: здесь зимуют от 3 до 5,5 миллиона уток, гусей, лебедей, а мигрирует через Каспий до 6 миллионов птиц ежегодно. Можно напомнить еще о ценнейшей популяции каспийского тюленя и многих других неповторимых творениях природы, встречающихся только в этих местах.
Cложный клубок проблем связан с колебаниями уровня Каспия, он то повышается, то падает — море “дышит”. Эти циклы нередко длятся даже не десятки, а сотни лет. Когда в середине XX века уровень Каспия падал, люди шли за морем, строя долговременные капитальные сооружения на освободившейся отводы земле.
Каспий является одним из внешнеполитических приоритетов России. Россия эта не одна из стран Прикаспийского региона, а ведущая мировая держава, призванная сдержать рост влияния других стран на постсоветские государства. Так она и должна быть позиционирована на современной политической игре на Каспии и в Центральной Азии. Именно Россия является ключевым игроком в каспийском процессе, и Запад не в состоянии подвинуть ее с этой позиции. Как с политической, экономической, так и с военной точек зрения.
На сегодняшний день международно-правовые предпосылки для решения экологических проблем Каспия, для социально-экономического сотрудничества Прикаспийских стран созданы. Однако интересы в сфере хозяйственного использования Каспия каждого из пяти прикаспийских государств не всегда совпадают. И это естественно. Поэтому сохранение уникального природного богатства Каспия, взаимовыгодного социально-экономического сотрудничества возможно только на пути постоянного диалога всех государств Прикаспия.
Но, судя по всему, многие проблемы, несмотря на подписание «Каспийской конвенции» не исчезли, а остались. И во многом, наверное, обострились. Именно эта ситуация стала основным предметом осуждения на форуме?
Проблемы остаются. И главные из них- эколого-экономическая и военно-политическая. Проблема экономико-экологическая связана с понижением уровня каспия, причем, если не будет принято надлежащих мер, это процесс может стать необратимым. Мало того, что станет смертельным ударом по бесценным биоресурсам Каспийского моря, так еще под угрозой могут оказаться многие проекты экономического и инфраструктурного характера.
Например, в Калмыкии, в прибрежном поселке Лагань было запланировано (и уже начаты первые работы в этом направлении) крупного порта с ориентацией на поставки в Иран и из Ирана. Однако процесс обезвоживания Каспия может сделать Лагань участком суши, весьма удаленным от берега, что перечеркнет все подобные планы.
Другая проблема- военно-политическая. «Каспийская конвенция» запрещает военное присутствие на Каспии для государств не имеющих выхода к этому озеру-морю, поскольку они сами обладают достаточным потенциалом для обеспечения собственной обороны и безопасности. У России есть Каспийская флотилия –около 70 боевых и вспомогательных судов и около 20 тыс. человек личного состава, У Ирана – каспийский флот численностью примерно 90 судов, у Казахстана – суда береговой охраны и четыре ракетно-артиллерийских корабля, у Азербайджана – более двадцати боевых судов. Флот Туркмении – это два ракетных катера, тральщики, полтора десятка патрульных катеров, вспомогательные суда.
Может это не очень приятно констатировать, но то, что мы находимся на грани глобальной гибридной войны – утверждение не столь далекое от истины. В ходе иранско-израильского противостояния израильтяне разбомбили иранский порт на Каспии, есть признаки военного присутствия Турции, страны НАТО и в региональном аспекте не принадлежащей к Прикаспию, в азарбайджанском Карабахе. В случае потенциальной эскалации ближневосточно-иранского конфликта возможно прямое или косвенное, военное присутствие в Прикаспии третьих стран. Что создает угрозу для силового баланса и безопасности стран региона.
Еще одна, может меньшего масштаба, проблема, но тоже важная. Речь идет о складировании Казахстаном ядерных отходах в прикаспийских районах этой страны.
И какие практические решения были предложены на форуме для этих проблем?
Решения предлагались, многие из них были весьма интересны. Но вот, что хотелось бы отметить. во-первых многие из этих предложений изрядно теоретические , а в настоящий момент пришло время для конкретных, техничных и практичных. А также реально реализуемых решений. С этим пока что несколько слабовато. Второй момент- наметилась не очень здоровая, скажем так, тенденция каждой страны решать общие «прикаспийские» проблемы самостоятельно, без должного уровня интеграции. Эта последняя, не побоюсь этого слова, даже опасная ситуация, которую необходимо совместными усилиями преодолеть.
Какая-то работа по тематике прошедшего форума ведется возглавляемыми Вами организациями «Русско-туркменский культурный центр» и фонд «Наследие Каспия»?
Недавнего времени центр тяжести нашей активности был сосредоточен в «Русско- Туркменском культурном центре». Было реализовано несколько значимых проектов- празднование Навруза в Москве, выставки туркменских художников в РФ,акция памяти в поселке Туркмен Клинского района московской области. Последний и самый значимый проект- акция памяти выдающегося военачальника, национального героя калмыкского народа Оки Городовикова. Мы вспомнили о таком малоизвестном факте, как по настоящему героической экспедиции кавалерийского корпуса Городовикова в 1936г в Таджикистан, в горный поселок Мургаб, для помощи местным жителям, непогодой и стихией оказавшимися отрезанными от внешнего мира.Это стало новооткрытой и важной страницей в истории калмыцко-таджикской дружбы и я очень горд тем, что наш «русско-туркменский культурный центр» сыграл в этом ключевую роль.
Теперь мы планируем сосредоточиться в рамках фонда «Наследие Каспия» на проблемах этого региона. Мы намерены принять участие в интеграционных проектах по синергии усилий бизнес-сообщества и организаций гражданского общества в сфере решения, прежде всего, экономико-экологических проблем, а также научно-технической интеграции. Первые шаги в этой сфере уже сделаны.
Например, есть предложение от иранского университета аграрных технологий и минеральных ресурсов в городе Горган, в прикаспийской провинции Голестан. В этой провинции значительную часть населения составляют представители тюркских народов, туркмены и Казахи, и на базе университета можно внедрять достижения научно-образовательной мысли в этих сферах знания как России, так и центральноазиатских государств – Туркменистана и Казахстана. Кроме того, через город проходит железнодорожная магистраль Казахстан-Туркменистан-Иран, что делает его важным логистическим центром для экономических связей России и Центральной Азии с Ближним и Средним Востоком. Одним словом, крайне назрел неотложный переход, от слов, пусть красивых, важных и нужных, к столь же важным и неотложным делам.
Беседовал Иван Нелюбов
Источник: Портал «Время и Мир»
Добавить комментарий