Геополитический фон Каспийского экономического форума – оценка итальянского эксперта
Аналитика, Зарубежные материалы по Каспию

Геополитический фон Каспийского экономического форума – оценка итальянского эксперта

Управляющий директор партнёра портала «Каспийский вестник» — аналитической платформы из Италии Special Eurasia – Сильвия Болтук, в преддверии проведения Второго каспийского экономического форума оценила геополитических фон вокруг мероприятия, а также перспективы экономических проектов стран «каспийской пятёрки».

В октябре 2022 года представители Казахстана, Туркменистана, Азербайджана, Ирана и России примут участие во втором Каспийском экономическом форуме, который пройдет в Москве, чтобы обсудить будущее сотрудничество и проекты сфере экономики.

Учитывая продолжающийся украинский конфликт, который подтолкнул европейские страны к резкому снижению своей энергетической зависимости от российских поставок, это мероприятие будет особенно актуальным. Действительно, европейские страны фокусируют свои стратегии на Каспийском регионе, ища альтернативные источники энергии.

Туркменистан занимает 6-е место в мире по запасам природного газа. Доказанные запасы природного газа в Азербайджане оцениваются в 1,9 триллиона кубометров, в то время как в Казахстане около 1,8 миллиарда кубометров, занимая третье место в Содружестве Независимых Государств (СНГ) после России и Туркменистана. Россия занимает 1-е место в мире по запасам природного газа, за ней следует Иран.

Эти данные свидетельствуют о том, что Каспийское море является одним из крупнейших в мире нефтегазодобывающих регионов. Тем не менее, из-за исторических связей и географического положения, он всегда считался частью российской сферы влияния.

Из-за западных санкций и военного вмешательства в Украине Европейский союз считает, что постсоветские республики, особенно те, которые расположены в регионе Каспийского моря и Центральной Азии, могут уменьшить влияние России. Действительно, Брюссель часто заявлял, что Москва изолирована от остального мира, хотя только Запад (Европейский союз, Соединенные Штаты и их союзники) ввел санкции против Российской Федерации.

В этом контексте Вашингтон и Брюссель попытались использовать недовольство местных жителей на постсоветском пространстве для продвижения своей региональной политики и получения новых контрактов в энергетической сфере. Напротив, стратегии западных рынков нефти и природного газа могут столкнуться со структурными проблемами: наращивание добычи до уровня, необходимого для замещения экспорта российского газа, невозможно для каких-либо региональных игроков в краткосрочной перспективе. Более того, как подчеркнул президент Азербайджана Ильхам Алиев в своем интервью итальянской газете Il Sole 24Ore потребуются огромные инвестиции и время, чтобы создать инфраструктуру для доставки поставок в Европу.

Роль Азербайджана в европейской энергетической стратегии

Предполагая, что страны Каспийского моря могут сыграть значительную роль в европейской энергетической диверсификации, Брюссель стремился к партнерству с Турцией как возможной безопасной транзитной страной. Проект «Южный газовый коридор» был разработан для того, чтобы связать азербайджанский и туркменский газ с Европой через Турцию, минуя таким образом российскую территорию. Спустя четырнадцать лет после запуска инициативы туркменский газ все еще не доходит до европейских потребителей, а Турция не может обеспечить Брюссель необходимыми поставками.

В начале сентября 2022 года в интервью итальянской газете “Il Sole 24 Ore” президент Алиев заявил, что Европа запрашивает у Азербайджана больше природного газа, стремясь удвоить объем импортируемых поставок из трубопровода Южного газового коридора. Он подчеркнул, что никто не был готов к этой новой ситуации, и даже если он назвал удвоение экспорта природного газа в Европу приоритетом на встрече с президентом Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен в Баку в июле 2022 года, некоторые вопросы нельзя недооценивать.[1] Европа не является единственным пунктом назначения азербайджанского газа. Баку также поставляет Турцию, рынок которой также растет, и Грузию. Кроме того, для увеличения поставок необходимо вложить много инвестиций в расширение пропускной способности Трансадриатического трубопровода (TAP) и Трансанатолийского трубопровода (TANAP).[2] Власти Азербайджана намерены ввести в эксплуатацию два новых газовых месторождения в ответ на растущий спрос на природный газ на мировых рынках, добавив значительную часть к текущим объемам, достигающим европейских потребителей, но на это потребуется время.

Важно подчеркнуть, что для надежности газопроводов необходимы безопасные транзитные маршруты. Сценарий, который европейцы испытали с прекращением поставок газа из Москвы, может также произойти с поставками из Азербайджана. В то время как президент Азербайджана заявил в ходе своего недавнего визита в Италию, что Баку и Ереван могут подписать мирное соглашение о стабилизации Кавказского региона через несколько месяцев, реальность оказалась иной. Потребность Европы в газе и так называемая азербайджанская “икорная дипломатия” заставили Брюссель игнорировать проблемы демократии в Баку. Тем не менее, учитывая, что Украине была оказана поддержка в защиту демократических ценностей, Европа не могла игнорировать недавние действия Азербайджана против суверенной территории Армении. Несколько членов Европейского парламента потребовали санкций против Азербайджана и того, что они назвали «режимом Алиева». Мирное соглашение, похоже, далеко от достижения, что создает значительный риск нестабильности на Кавказе и его инфраструктуре. Кроме того, Ереван может вызвать военную поддержку членов ОДКБ против Азербайджана, также вовлекая Россию в конфронтацию.[3]

Интересы Соединенных Штатов в Каспийском регионе

В 2022 году отмечается 30-я годовщина установления дипломатических отношений между Соединенными Штатами и Азербайджаном. Азербайджан имеет стратегическое значение с точки зрения внешней политики Вашингтона, поскольку страна граничит с Ираном и Россией, основными противниками США. Кроме того, Баку является крупнейшим портом на Каспийском море и важным транспортным узлом для доставки товаров между Европой и Центральной Азией. Соединенные Штаты давно поддерживают усилия Азербайджана по разработке и экспорту своих энергетических ресурсов на западные рынки. В этом контексте американские компании также активно участвовали в проектах по разработке нефти на шельфе.

Что касается Казахстана, то Соединенные Штаты и Нидерланды являются наиболее крупными инвесторами в Центральноазиатскую республику. Около 600 американских компаний работают по всему Казахстану. Американская нефтяная компания Chevron управляет самым гигантским нефтяным месторождением Казахстана Тенгиз, расположенным недалеко от Каспийского моря, наряду с другими партнерами, включая другую американскую нефтяную компанию ExxonMobil. Нефтяные компании США владеют 75 процентами совместного предприятия Тенгизшевройл, которое обеспечивает самые значительные доходы казахстанскому правительству.

В январе 2022 года протесты в Казахстане были вызваны 100-процентным повышением цен на сжиженный нефтяной газ (СНГ). Нестабильность в стране и влияние могущественных соседей, таких как Россия и Китай, обеспокоили западных инвесторов, особенно после вмешательства Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) для подавления беспорядков. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев быстро заверил западные страны в готовности Астаны продолжать сотрудничество. В этом свете можно увидеть причины недавних противоречивых позиций Токаева в отношении Москвы, осуждающих российские военные операции в Украине. Кроме того, Токаев заявил, что в России “некоторые люди искажают вмешательство ОДКБ в Казахстане, утверждая, что Россия спасла Казахстан, и Казахстан теперь должен вечно служить и кланяться в ноги России”. Он подчеркнул, что “это была ОДКБ, а не Россия, поэтому это рассуждение необоснованно”. [4]

Несмотря на беспорядки, The Wall Street Journal сообщила о заинтересованности Chevron в разработке проекта расширения на Тенгизе стоимостью 45 миллиардов долларов после истечения срока действия концессии компании на добычу нефти в стране в 2033 году.

Казахстан также богат редкоземельными минералами и является крупнейшим в мире производителем урана, на долю которого приходится 40 процентов от общего объема мировой добычи, и это одна из причин, почему он так привлекателен для иностранных инвесторов. Учитывая доминирование Китая в мировом производстве редкоземельных элементов с 1990-х годов и усилия, прилагаемые Пекином для консолидации редкоземельной промышленности Китая, рискованно, чтобы иностранные инвесторы контролировали казахстанские запасы, особенно сейчас, когда при администрации Байдена США пытаются вновь стать доминирующим игроком в цепочке поставок редкоземельных элементов. Благодаря значительным китайским инвестициям и российскому влиянию страна стала одним из полей битвы в так называемой «Новой большой игре» между Китаем, Россией и Соединенными Штатами.

Казахстан также является жизненно важной частью китайской инициативы «Один пояс и один путь» (BRI), и Пекин инвестировал в страну миллиард долларов. Общий объем двусторонней торговли между Китаем и Казахстаном составляет 22,94 миллиарда долларов, а на конец 2019 года Пекин инвестировал в Казахстан 29,43 миллиарда долларов.[5] Около 55 поддерживаемых Китаем проектов стоимостью почти 28 миллиардов долларов будут завершены к 2023 году.[6] Наконец, в период с января по ноябрь 2021 года Китай импортировал 4,02 миллиона тонн природного газа из Казахстана.[7]

Растущее влияние Запада — это не то, с чем, скорее всего, не согласятся ни Россия, ни Китай. Тем не менее, важно подчеркнуть, что общий объем прямых иностранных инвестиций Казахстана в 2020 году составил 161 миллиард долларов, из которых 30 миллиардов долларов поступили из Соединенных Штатов.

Транскаспийский маршрут и трубопровод

В мае 2022 года Агентство США по международному развитию (USAID) провело ознакомительную поездку в Казахстан, Азербайджан и Грузию, чтобы найти возможности для увеличения торговли по транскаспийскому маршруту, альтернативному средству транспортировки товаров из Центральной Азии в Европу.[8] Транскаспийский международный транспортный маршрут (ТМТМ), известный как «Средний коридор», представляет собой железнодорожную грузовую и паромную систему, связывающую Китай с Европой. Он начинается в Юго-Восточной Азии и Китае и проходит через Казахстан, Каспийское море, Азербайджан, Грузию и Турцию, прежде чем достичь Южной или Центральной Европы, в зависимости от назначения груза. США рассматривают возможность создания регионального хаба со своей Международной корпорацией финансирования развития (DFC) в Тбилиси, Грузия.

Для Европы, которая годами пытается достичь поставок газа из Туркменистана, не имеющего выхода к морю, особенно важным будет реализация предлагаемого Транскаспийского трубопровода, который может быть подключен к системам TANAP и TAP. Предыдущие попытки построить трубопроводы через Каспийское море потерпели неудачу, в основном из-за разногласий между пятью прикаспийскими государствами по поводу совместного использования морского дна. Правовой статус Каспийского моря был окончательно урегулирован в 2018 году Актауской конвенцией, но Россия добавила в соглашение некоторые экологические положения, которые могут позволить Москве и Тегерану выступать против строительства такого трубопровода. Туркменский газ, теоретически, может транспортироваться в Турцию через Иран. Однако санкции против экспорта нефти Тегераном повлияли на соглашения с иностранными компаниями по проектам разработки месторождений природного газа и отложили давние планы иранского правительства по созданию необходимой инфраструктуры для экспорта сжиженного природного газа.

Другим важным аспектом, который не следует недооценивать, являются туркмено-российские отношения, которые заметно укрепляются в торгово-экономической, энергетической, культурной и гуманитарной областях. В последнее время товарооборот между государствами значительно увеличился, и российские компании выразили заинтересованность в инвестировании в проект газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ). ТАПИ может значительно снизить интерес Туркменистана к Транскаспийскому трубопроводу.[9]

Более того, Туркменистан и Казахстан стали одними из основных получателей китайских инвестиций среди республик Центральной Азии. Благодаря укреплению энергетических связей и массовым поставкам туркменского газа в Китай Пекин стал ведущим торгово-экономическим партнером Туркменистана.

Наконец, недавнее соглашение об обмене газом, подписанное Азербайджаном, Туркменистаном и Ираном, является попыткой Тегерана выйти на новый энергетический маршрут в Европу. Игнорирование  Исламской Республики Иран в качестве транзитной страны, в случае прокладки Транскаспийского трубопровода, явно подорвет интересы Тегерана.

Международный транспортный коридор Север-Юг (INSTC)

Мультимодальный международный транспортный коридор Север-Юг соединяет северо-западную часть Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и страны Северной Европы со странами Центральной Азии, Персидского залива и Индийского океана. Коридор включает в себя железнодорожную, автомобильную и внутреннюю водную транспортную инфраструктуру, порты Каспийского моря (Астрахань, Оля, Махачкала, Баку / Алят, Актау / Курык, Туркменбасы, Энзели, Новшахр, Амирабад), порты Персидского залива (Бандар-Аббас и Чабахар), автомобильные пункты пропуска (ППП), железнодорожные пункты пропуска и международные аэропорты.

Активное взаимодействие стран ЕАЭС с Индией, Ираном и другими странами в южной части Коридора продвинуло этот амбициозный проект. Коридор снижает негативное экономическое воздействие больших расстояний и высоких транспортных расходов, соединяет страны, не имеющие выхода к морю, с открытыми водами и сокращает сроки доставки. МТК может быть преобразован из транспортного коридора в коридор экономического развития ЕАЭС, что окажет сильное влияние на евразийскую экономику.

Примечательно, что INSTC соединит три наиболее богатых нефтью и газом региона мира: Каспийское море, Центральную Азию и Персидский залив и будет служить жизненно важной региональной торговле, помогая транзиту товаров. Хотя Россия и Иран все еще находятся под санкциями, страны Евразии перестраиваются по новым маршрутам и достигли нескольких соглашений, которые позволяют им осуществлять торговые операции в местной валюте.

Заключение

Предстоящий Каспийский экономический форум соберет ключевых игроков в реальном энергетическом секторе. Украинский конфликт подчеркнул зависимость Европы от российского газа и подтолкнул Брюссель к поиску альтернативных партнеров. В этом свете Каспийский регион приобретает фундаментальное значение для западных стран в плане обеспечения необходимых поставок энергоносителей и противодействия региональному влиянию России.

Для России Каспийский регион имеет решающее значение по соображениям экономики и безопасности. Москва считает этот регион частью своего ближнего зарубежья и нуждается в том, чтобы эти страны работали в качестве буферной зоны, защищающей границы Российской Федерации. Поскольку некоторые из них являются членами ОДКБ и ЕАЭС и по-разному зависят от поддержки и альянса Москвы и Тегерана, риск заключается в том, что Кремль может поставить постсоветское пространство перед сложным окончательным решением между Россией и Западом. Примечательно, что санкции против России были направлены на достижение мира в Украине и снижение влияния Москвы в евразийском сценарии.

Более активное участие западных стран в Каспийском регионе также создать сложности для реализации торговой стратегии России, подталкивая прибрежные страны к новым маршрутам и соглашениям с конечной целью изоляции Москвы. В этом свете увеличение западных инвестиций в Каспийский регион и Центральную Азию, вероятно, станет дестабилизирующим фактором.

Что касается европейского поиска поставщиков энергоносителей, то даже если пропускная способность Южного газового коридора будет увеличена в краткосрочной перспективе, Азербайджан не сможет увеличить экспорт газа в Европу в ближайшие годы, поскольку уровень его добычи этого не позволит. Туркменистан имеет глубокие связи с Россией и Китаем, и реализация Транскаспийского трубопровода кажется сложной. Казахстан представляется страной, наиболее открытой для западных инвестиций, но его внутренняя нестабильность делает его небезопасным для энергетических маршрутов.

Другим важным элементом является то, что Европа должна серьезно задуматься о своей политике. Брюссель открыто встал на сторону Украины и поддержал Киев против военной операции России, обвинив Путина в диктаторстве, а Москву в несоблюдении прав человека. Если демократические ценности лежат в основе европейских стратегий, то ни Азербайджан, ни Туркменистан, ни Турция, ни Казахстан не являются приемлемыми партнерами.

Кроме того, русские меньшинства проживают в нескольких постсоветских республиках. Поэтому, если эти страны перейдут к европейскому или американскому влиянию, местные русские меньшинства могут вызвать внутренние проблемы и потребовать самоопределения, как это произошло на Украине в случае с Крымом, Донецком и Луганском.

Наконец, несмотря на то, что Европейский Союз рассматривает регион Каспийского моря как стратегический регион для диверсификации импорта энергоносителей и улучшения торговли и связей с Азией, нельзя недооценивать тот факт, что инвестиции и финансовые рынки постепенно перемещаются на Восток. Страны Юго-Восточной Азии продемонстрировали значительные экономические показатели: местные правительства заинтересованы в поиске новых логистических и торговых решений и могут больше полагаться на коридор INSTC, что благоприятствует Российской Федерации и Ирану, в то время как европейские страны сталкиваются с экономическими кризисами и проблемами, которые снижают способность Брюсселя инвестировать в региональные инфраструктуры.

Источники

[1] Azertag (2022) President Ilham Aliyev, President of European Commission made press statements. Link: https://azertag.az/en/xeber/President_Ilham_Aliyev_President_of_European_Commission_made_press_statements_VIDEO-2218994

[2] Roberto Bongiorni (2022) Aliyev, presidente Azerbaijan: «Disponibili a raddoppiare l’export di gas. Presto la pace con l’Armenia», Il Sole24Ore. Link: https://24plus.ilsole24ore.com/art/parla-aliyev-presidente-dell-azerbaijan-disponibili-raddoppiare-l-export-gas-presto-pace-l-armenia-AE28XKxB

[3] Giuliano Bifolchi, Silvia Boltuc (2022) Azerbaijani military aggression against Armenia threatens the stability of the South Caucasus, Geopolitical Report ISSN 2785-2598 Volume 23 Issue 3, SpecialEurasia. Link: https://www.specialeurasia.com/2022/09/13/azerbaijan-armenia-caucasus/

[4] Matthew Roscoe (2022) Kazakhstan denies it will suspend its membership in Russia-led CSTO but will ‘not bow at Russian feet, EuroWeekly News. Link: https://euroweeklynews.com/2022/09/15/kazakhstan-suspend-membership-russia-led-csto/

[5] Iqra Iqbal (2022) Chinese Foreign Minister attends 3rd (C+C5) meeting, The Diplomat Insight. Link: https://thediplomaticinsight.com/chinese-foreign-minister-attends-3rd-cc5-meeting/

[6] Benno Zogg (2022) Observer Now, Beneficiary Later: China and the Unrest in Kazakhstan, Th Diplomat. Link: https://thediplomat.com/2022/01/observer-now-beneficiary-later-china-and-the-unrest-in-kazakhstan/

[7] Luna Sun (2022) Kazakhstan unrest: how will China’s economic interests be affected by the protests?, The South China Morning Post. Link: https://www.scmp.com/economy/china-economy/article/3162581/kazakhstan-unrest-how-will-chinas-economic-interests-be

[8] U.S. Embassy & Consulate in Embassy (2022) USAID Explores Opportunities for Increasing Trans-Caspian Trad. Link: https://kz.usembassy.gov/usaid-explores-opportunities-for-increasing-trans-caspian-trade/

[9] Giuliano Bifolchi (2022) Russia and Turkmenistan want to strengthen their cooperation and partnership, SpecialEurasia. Link: https://www.specialeurasia.com/2022/04/11/russia-turkmenistan-economy/; Giuliano Bifolchi (2022) Russian companies’ interests in Afghanistan and TAPI, SpecialEurasia. Link: https://www.specialeurasia.com/2022/03/17/russia-afghanistan-tapi/

Фото: Drilling rig in the Caspian Sea (Credits: Geopolitical Intelligence Services, CC BY-SA 4.0, via Wikimedia Commons)

27 сентября, 2022

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.

ИСТОРИЧЕСКИЕ ХРОНИКИ
ЗАРУБЕЖНЫЕ СМИ О КАСПИИ
Фото дня
Наши партнеры
Яндекс.Метрика
Перейти к верхней панели