Партнёр портала «Каспийский вестник» — аналитическая платформа из Италии «Special Eurasia», подготовила отчёт, посвящённый основным геополитическим рисками в Центрально-азиатском регионе в 2026 году. По оценкам экспертов портала Джулиано Бифольки и Сильвии Болтук, в грядущем году в Центральной Азии сохранится относительная стабильность благодаря улучшению региональной координации и отсутствию непосредственных межгосударственных конфликтов. Однако, несмотря на кажущуюся стабильность, сохраняются глубинные структурные проблемы, связанные с демографическими сдвигами, использованием ресурсов и уязвимостью перед внешними геополитическими силами.
Преамбула
Несмотря на сохраняющиеся проблемы в сфере негосударственной безопасности, республики Центральной Азии в настоящее время справляются с этими угрозами, хотя и не устраняют их полностью. Они формируют региональный ландшафт посредством стратегического участия, а не прямой конфронтации.
Уровень риска в регионе можно охарактеризовать как умеренный. Эскалации в первую очередь способствуют внутреннее давление и побочные эффекты, а не преднамеренные действия государств.
Основные выводы
На политическом уровне региональная стабильность улучшилась, но структурные уязвимые места сохраняются. Недавние соглашения о границах и совместные заявления снизили напряжённость между государствами. Следовательно, эти действия укрепили дипломатическое доверие и способствовали формированию общего понимания региональной солидарности. Сохранение этого прогресса зависит от постоянной политической поддержки и не решает фундаментальных проблем, связанных с распределением водных ресурсов, экономическим неравенством и управлением в отдалённых районах.
Угрозы безопасности, исходящие от негосударственных субъектов, скорее латентны, чем очевидны. Вилаят «Исламское государство Хорасан» (признано террористической организацией в России) сохраняет оперативное присутствие в Афганистане и нацелен на аудиторию в Центральной Азии с помощью пропаганды и вербовочных сообщений. Однако его возможности для проведения непрерывных трансграничных атак по-прежнему ограничены, но он может воспользоваться местными слабостями в периферийных регионах, если государственный контроль ослабнет или социально-экономические проблемы усугубятся.
Внешние игроки обеспечивают стабильность скорее сдерживанием, чем доминированием. Россия сохраняет свою роль основного гаранта безопасности за счёт размещения военных сил и оборонного партнёрства, в то время как Китай использует экономическое влияние и скрытое сотрудничество в сфере безопасности, сосредоточенное на инфраструктуре и пограничном контроле. Ни одна из сторон не демонстрирует намерения навязывать политическую линию, предпочитая предсказуемость и преемственность режима. За последний год Европейский союз и Соединённые Штаты активизировали совместную работу с республиками Центральной Азии, что ещё больше усложнило ситуацию в регионе.
Конкуренция за ресурсы. Управление водными ресурсами остаётся основным источником межгосударственной напряжённости. Таджикистан и Кыргызстан контролируют большую часть водных потоков, в то время как Узбекистан, Туркменистан и Казахстан полагаются на стабильное распределение водных ресурсов для нужд сельского хозяйства и промышленности. Несмотря на то, что недавние соглашения снизили непосредственную угрозу, сезонный дефицит и неэффективное управление по-прежнему могут вызывать проблемы.
Внутреннее социально-экономическое давление представляет собой основной фактор риска в среднесрочной перспективе. Быстрый рост населения, неравномерное развитие и зависимость от трудовой миграции — всё это приводит к внутреннему напряжению. Любое резкое сокращение денежных переводов или доступности энергии и продуктов питания станет проверкой для государственного потенциала и политической легитимности, особенно в Кыргызстане и Таджикистане.
Геополитический сценарий
Расположение Центральной Азии между ключевыми региональными игроками и её близость к Афганистану влияют на её геополитическую обстановку. Исторически регион справлялся с внешним влиянием за счёт многовекторной внешней политики, направленной на получение экономической выгоды при одновременном избегании формальных союзов. Этот подход остаётся неизменным и поддерживается осторожной дипломатией и акцентом на суверенитете.
В последние годы наблюдается ощутимое улучшение регионального сотрудничества. В результате переговоров были урегулированы давние пограничные споры, в частности между Кыргызстаном и Таджикистаном. Многосторонние декларации, такие как Худжандская декларация, укрепили обязательства по невмешательству и коллективной стабильности, способствуя снижению явной политической напряжённости между пятью республиками.
Структурные ограничения остаются нерешёнными. Дефицит воды, изменчивость климата и неравномерный доступ к энергоресурсам продолжают влиять на межгосударственные отношения. Сезонные соглашения позволяют решать эти проблемы, но не обеспечивают долгосрочного решения, что оставляет пространство для новых разногласий в неблагоприятных условиях.
Афганистан остается главной внешней угрозой безопасности. Несмотря на то, что «Талибан» укрепил свою власть и масштабы насилия вблизи границ Центральной Азии сократились, многочисленные группировки боевиков создают постоянную неопределенность. Государства региона воспринимают Афганистан не как непосредственную угрозу, а как постоянный риск, требующий контроля.
Политический риск
Политическая власть в Центральной Азии консолидируется. Казахстан и Узбекистан усилили контроль исполнительной власти посредством конституционной реформы и управления политической преемственностью. В этих системах предсказуемость и постепенные реформы важнее плюрализма, что позволяет сдерживать краткосрочную нестабильность и ограничивать каналы для выражения несогласия.
Политические системы стран Центральной Азии демонстрируют разную степень стабильности. Централизованное руководство и недавние конституционные реформы характерны для Казахстана и Узбекистана, что обеспечивает определённую преемственность в управлении. Парламентская система Кыргызстана более подвержена фракционности элит и мобилизации населения, что повышает риск внутренних беспорядков. Таджикистан сохраняет централизованный контроль, но ему приходится справляться с региональными различиями, особенно в Горном Бадахшане.
Внешние игроки влияют на процессы принятия политических решений. Россия присутствуя в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и двусторонних соглашений о безопасности, стабилизирует режимы, но также способствует усилению зависимости. Китай по-прежнему уделяет основное внимание экономике и безопасности, избегая открытых политических союзов и укрепляя государственный потенциал.
Многовекторная дипломатия остаётся ключевой стратегией для всех государств, стремящихся уравновесить влияние России и Китая за счёт взаимодействия с Соединёнными Штатами, Европой, Турцией и странами Персидского залива — арабскими монархиями. Такое балансирование снижает риски, но усложняет процесс принятия решений и стратегическое согласование.
Межгосударственные отношения улучшились, особенно после разрешения давних пограничных споров, в том числе между Кыргызстаном и Таджикистаном, а также после заключения соглашений по управлению водными ресурсами. Несмотря на расширение сотрудничества, на недостаточно контролируемых границах сохраняется некоторая напряжённость, что требует постоянной бдительности.
Внутреннее управление в периферийных регионах имеет решающее значение. Сочетание неэффективного управления, социально-экономической маргинализации и исторической несправедливости, которые могут усугубляться внешними факторами, может привести к локальной политической нестабильности с потенциалом для региональной эскалации.
Экономический риск
Распределение ресурсов, трудовая миграция и внешние партнёрские отношения определяют экономику стран Центральной Азии. Казахстан и Узбекистан получают выгоду от экспорта энергоносителей и промышленных мощностей. Таджикистан и Кыргызстан сильно зависят от денежных переводов, в основном из России. Санкции или более жёсткая миграционная политика могут вызвать социально-экономический стресс из-за нарушения потоков денежных переводов.
Китай остаётся основным инвестором в региональную инфраструктуру. Инициатива «Один пояс, один путь» связывает Центральную Азию с Европой. Эти проекты, включающие в себя транспортные коридоры, индустриальные парки и энергетические трубопроводы, направлены на улучшение транспортного сообщения и экономической интеграции и зависят от политической стабильности.
Управление водными ресурсами напрямую влияет на объёмы сельскохозяйственной продукции и промышленного производства в низинах. При строительстве гидроэлектростанций в верховьях рек Таджикистан и Кыргызстан должны учитывать внутренние потребности в энергии, а также соблюдать обязательства перед странами, расположенными ниже по течению. Перебои в распределении водных ресурсов имеют экономические последствия, особенно для Узбекистана, Туркменистана и Казахстана.
Экономическая взаимозависимость с Россией не ограничивается денежными переводами. Влияние Москвы обусловлено экономическими связями в сфере энергетики, торговли и безопасности, хотя уровень инвестиций ниже, чем у Пекина. Участие Запада, хотя и ограниченное по сравнению с Россией и Китаем, обеспечивает выборочный доступ к рынкам и финансовую поддержку, а также открывает новые возможности для республик Центральной Азии.
Рынок труда, демографический рост и безработица среди молодёжи вынуждают создавать рабочие места. Правительства должны обеспечить справедливые экономические перспективы, чтобы сохранить политическую легитимность, и в то же время поддерживать развитие инфраструктуры и ресурсов.
Угроза безопасности
Негосударственные субъекты, базирующиеся в Афганистане, в том числе «Исламское движение Узбекистана» (признано террористической организацией в России), представляют собой основную угрозу безопасности. Несмотря на ограничения их возможностей для прямых атак в Центральной Азии, пропаганда, вербовка и контрабанда продолжаются, особенно в отдалённых районах. Отдельные инциденты на границе выявили слабые места в пограничном контроле.
Организованная преступность, особенно незаконный оборот наркотиков из Афганистана, способствует региональной нестабильности. Преступные организации часто используют неэффективное управление, незащищённые границы и коррупцию для поддержания своей деятельности.
Военное присутствие России в виде 201-й базы в Таджикистане и учений ОДКБ оказывает стабилизирующее воздействие. Экспорт вооружений и совместные учения повышают оперативную совместимость и сдерживают крупные вторжения. Однако чрезмерная нагрузка или сокращение обязательств из-за внешних разногласий могут создать уязвимые места в региональной безопасности.
Участие Китая в обеспечении безопасности носит превентивный характер и сосредоточено на обмене разведданными, наблюдении за границей и скоординированных в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) мерах по борьбе с терроризмом. Цель Пекина — защитить Синьцзян и обеспечить стабильность на торговых и энергетических маршрутах. Координация с российскими структурами безопасности позволяет избежать дублирования и обеспечивает взаимодополняемость.
Кибербезопасность и защита критически важной инфраструктуры становятся всё более актуальными проблемами. Кибератаки представляют угрозу для энергетических сетей, финансовых систем и коммуникационной инфраструктуры, усиливая существующие уязвимости или препятствуя экономической деятельности.
Споры по поводу управления водными ресурсами также влекут за собой последствия для безопасности. Неурегулированные разногласия по поводу распределения ресурсов, усугубляемые плотностью населения, могут привести к нестабильности или локальным конфликтам, особенно в сельскохозяйственных районах, расположенных ниже по течению.
Перспективы Центральной Азии на 2026 год для инвесторов
Геополитическая обстановка в Центральной Азии в 2026 году характеризуется средним уровнем риска. Региональная стабильность, отмеченная в оценке, обусловлена практическим подходом к совместному решению проблем, о чём свидетельствует Худжандская декларация и снижение постоянной напряжённости на границах.
Несмотря на кажущееся спокойствие, сложная взаимосвязь между водой, энергией и продовольствием по-прежнему определяет будущее региона, и сезонные меры лишь помогают смягчить последствия, но не устранить их полностью. Ситуация нестабильна.
Хотя угроза, исходящая от негосударственных субъектов, базирующихся в Афганистане, таких как «Исламское государство в Кабуле», по-видимому, локализована, структурная уязвимость, в том числе быстрый демографический рост и высокая чувствительность к внешним потрясениям в России и Китае, скорее указывают на устойчивость региона, чем на его подлинную трансформацию.
Краткосрочная перспектива рисков ставит перед инвесторами и коммерческими организациями сложные задачи, требующие значительной геополитической адаптации.
Нынешняя многовекторная внешняя политика республик Центральной Азии открывает возможности для сотрудничества, особенно в сфере инфраструктуры и энергетики, но в то же время подвергает компании косвенному влиянию глобальной расстановки сил. Значительная зависимость от китайского капитала и российских силовых структур означает, что любое ужесточение западных санкций или колебания в экономической политике Пекина приведут к немедленным локальным последствиям.
Несмотря на то, что политическая обстановка в Казахстане и Узбекистане обеспечивает стабильность для реализации крупных проектов, сохраняются операционные риски в странах с более нестабильной экономикой или экономикой, зависящей от денежных переводов, включая Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан. Инвесторам следует учитывать двойную проблему: управление устоявшимися бюрократическими системами и потенциальную социальную нестабильность в случае значительного роста цен на продукты питания или энергоносители.
Авторы
Джулиано Бифольки
Соучредитель SpecialEurasia и менеджер по исследованиям. Обладает обширным опытом в области разведывательного анализа, геополитики, безопасности, урегулирования конфликтов и работы с этническими меньшинствами. Имеет степень доктора философии в области истории ислама Римского университета Тор Вергата, степень магистра в области управления миротворческими процессами и международных отношений Папского университета Святого Бонавентуры и степень магистра в области истории Римского университета Тор Вергата. В качестве аналитика разведки и консультанта по политическим рискам он организовывал рабочие визиты и официальные миссии на Ближнем Востоке, в Северной Африке, Латинской Америке и на постсоветском пространстве, а также помогал частным и государственным учреждениям в принятии решений, составлении отчётов и оценке рисков. Ранее он основал и возглавил компанию ASRIE Analytica. Он написал несколько научных работ о геополитике, конфликтах и джихадистской пропаганде. Он является автором книг Geopolitical del Caucaso russo. «Интересы Кремля и иностранных игроков в местной динамике на Северном Кавказе» (Sandro Teti Editore, 2020) и «История Северного Кавказа в условиях российского присутствия, ислама и терроризма» (Anteo Edizioni, 2022). Он также был соавтором книги Conflitto in Ucraina: rischio geopolitico, propaganda jihadista e menace per l’Europa (Enigma Edizioni). Он говорит на итальянском, английском, русском, испанском и арабском языках.
Сильвия Болтук
Соучредитель и управляющий директор SpecialEurasia. Она является специалистом по международным отношениям, бизнес-консультантом и политическим аналитиком. Она помогала частным и государственным учреждениям в принятии решений, предоставляя отчеты, оценки рисков и консультации. В рамках своей работы и журналистской деятельности она путешествовала по Европе, Ближнему Востоку, Юго-Восточной Азии и постсоветскому пространству, изучая внутреннюю динамику и ситуацию и налаживая связи на местах. Она также является директором департамента энергетики и инженерии CeSEM — Centro Studi Eurasia Mediterraneo и руководителем проекта Persian Files. Ранее она работала заместителем директора в ASRIE Analytica. Она говорит на итальянском, английском, немецком, русском и арабском языках. Она является соавтором книги Conflitto in Ucraina: rischio geopolitico, propaganda jihadista e minaccia per l’Europa (Enigma Edizioni, 2022).
Подготовил Влад Кондратьев
Добавить комментарий