Американский Институт Центральной Азии и Кавказа и программа исследований Шелкового пути подготовил и опубликовал новое исследование под названием «Возвращение Турции в Центральную Азию и на Кавказ».
Автор исследования Сванте Корнелл, научный руководитель Центра, старший научный сотрудник Американского совета по внешней политике (AFPC) по Евразии, в предисловии к изданию отмечает, что когда в 1991 году распался Советский Союз, чувство эйфории охватило Турцию, которая только что получила отказ от своей заявки на вступление в Европейское сообщество. Появление пяти государств с тюркским большинством на Кавказе и в Центральной Азии предоставило альтернативную европейской интеграции возможность: Турция могла смотреть на восток и стремиться построить новую конфедерацию тюркских государств.
Идея была энергично поддержана, но вскоре оказалась мертворожденной по ряду причин. Во-первых, тюркские народы бывшего СССР только что избавились от одного повелителя и не были готовы к появлению другого. Иногда высокомерный тон турецких официальных лиц по отношению к ним также не помог. Кроме того, Турцию преследовали внутренние проблемы – растущее восстание Рабочей партии Курдистана (РПК) на юго-востоке, неспокойная экономика с безудержной инфляцией и всплеск исламистской политики, напугавший светских лидеров Центральной Азии и Азербайджана.
В течение двух десятилетий после этого Центральная Азия и Кавказ не занимали видного места во внешней политике Турции. Экономические реалии вынудили Турцию снова обратить свой взор в сторону ЕС в 2000-х годах. После консолидации власти Реджеп Тайип Эрдоган и его правительство Партии справедливости и развития (ПСР) повернули на юг, окунувшись с головой в изношенную политику Ближнего Востока, региона, который будет держать Турцию в напряжении более десяти лет. Но сочетание внутренних и внешних потрясений в 2010-х годах привело к внутренней перестройке в националистическом направлении, что также привело к возобновлению интереса к тюркским государствам Центральной Азии и Кавказа.
В исследовании отмечается, что Турция активно укрепляет свое влияние в регионе на двусторонней, а также многосторонней основе путем расширения тюркского сотрудничества с созданием Организации тюркских государств.
Особое внимание в работе уделяется этнолингвистическому аспекту подхода Турции к региону. Так, хотя Турция продолжает поддерживать двусторонние отношения с нетюркскими государствами, такими как Грузия и Таджикистан, в подходе Турции делается четкий акцент на этнических и языковых связях. В этом смысле подход Турции к Центральной Азии и Кавказу заметно отличается от российского и китайского подходов. Поскольку ни Россия, ни Китай не могут апеллировать к общим маркерам идентичности, эти державы сосредоточились в основном на вопросах экономики и безопасности, разрабатывая свои региональные механизмы, такие как Евразийский экономический союз или Шанхайская организация сотрудничества. Какими бы ни были недостатки этих документов – а их много – они, по крайней мере, инклюзивны, поскольку не проводят различий между государствами региона на основе идентичности. Подход Турции, напротив, подчеркивает общие маркеры идентичности и ставит их в центр своей заявки на влияние в регионе. Действительно, все чаще в формулировках, используемых как во время встреч Организации тюркских государств, так и на двусторонних встречах турецких и региональных лидеров, подчеркивается «братство» тюркских народов. В каком-то смысле это актив, с которым другие региональные державы не могут конкурировать. С другой стороны, подчеркивание этнолингвистической общности между Турцией и тюркскими народами чревато отчуждением нетюркских народов региона и подпиткой существующих настроений в Грузии и Таджикистане, не говоря уже об Армении, – странах, чьи собственные националистические нарративы были частично мотивированы враждой против турок, прошлой или настоящей.
В целом автор считает, что возобновление сотрудничества Турции с Центральной Азией и Кавказом является одним из наиболее значительных событий в регионе за последние несколько лет. Это дополняет рост регионального сотрудничества в Центральной Азии, а также между Центральной Азией и Азербайджаном. И что важно, в то время, когда отношения между Западом и Россией находятся на рекордно низком уровне, а отношения Запада с Китаем ухудшаются, растущее влияние Турции в Центральной Азии и на Кавказе предоставляет региональным лидерам столь необходимые возможности для расширения своих международных связей. В стратегии внешней политики, принятой региональными лидерами, ключевым является баланс. Сохранение их суверенитета и независимости зависит от установления отношений с другими державами, которые помогают уравновесить их отношения с Россией и Китаем.
Поскольку США и ЕС до сих пор не желали обеспечивать достаточное региональное присутствие для создания такой уравновешивающей силы, участие Турции — это долгожданная возможность для государств региона наладить связи с внешними державами, которые не стесняются вмешиваться в вопросы безопасности и военные дела, резюмирует Санте Корнелл.
Исследование опубликован на сайте американского мозгового центра.
Подготовил Влад Кондратьев
Добавить комментарий