В США оценили перспективы сотрудничества с Республикой Казахстан
Аналитика, Зарубежные материалы по Каспию

В США оценили перспективы сотрудничества с Республикой Казахстан

В американском журнале National Interest опубликована статья, посвященная оценке текущего состояния и перспектив сотрудничества между США и Республикой Казахстан. Автором статьи под названием «Калибровка американо-казахстанского сотрудничества» (Calibrating U.S.-Kazakh Cooperation)  выступил Алекс Литтл, магистр технических наук Технологического института Джорджии, специализирующийся на вопросах России и Центральной Азии, а также автор Young Voices. Редакция портала «Каспийский вестник» выполнила перевод указанного материала, с текстом которого можно ознакомиться ниже.

За последние три десятилетия Казахстан, крупнейшая экономика Центральной Азии, превратился в ключевого игрока на мировой арене. В настоящее время Казахстан председательствует в Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Организации Тюркских государств и принимал последний ежегодный саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Несмотря на тесные связи с региональными державами, такими как Россия и Китай, Казахстан проводит многовекторную внешнюю политику, направленную на сохранение своей независимости и недопущение чрезмерной зависимости от какой-либо одной глобальной державы.

Вторжение России в Украину в 2022 году способствовало росту интереса Вашингтона к Центральной Азии, в том числе к Казахстану. После вторжения России в Украину Астана сохраняла нейтралитет, а президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев публично поддержал дипломатическое решение российско-украинского конфликта. Более того, Астана предложила выступить посредником в конфликте. Так, в 2023 году госсекретарь Энтони Блинкен посетил Казахстан и Узбекистан, а президент Байден принял участие в первом в истории саммите C5+1.

Официальные лица США без необходимости акцентируют внимание на вопросах, которые не должны беспокоить Вашингтон, таких как поддержка “территориальной целостности” и “суверенитета” Казахстана. Интересы Вашингтона в Центральной Азии ограничены, учитывая его удаленность от Соединенных Штатов и близость к России и Китаю. Скорее, Соединенным Штатам следует сосредоточить свои усилия на нескольких областях взаимодействия, которые могут обеспечить взаимную выгоду между двумя странами, включая продвижение ядерного нераспространения, обеспечение безопасности редкоземельных минералов и содействие эффективным транзитным маршрутам.

Ядерное нераспространение

До провозглашения своей независимости от Советского Союза Казахстан сыграл значительную роль в советских ядерных испытаниях, разместив у себя Семипалатинский ядерный испытательный полигон. Тем не менее, на протяжении всей независимой истории Казахстан представлял себя как стойкий сторонник усилий по нераспространению ядерного оружия и разоружению, закрыв Семипалатинский ядерный полигон в 1991 году, передав все свое ядерное оружие советской эпохи Российской Федерации к апрелю 1995 года и внеся свой вклад в Совместную программу Нанна-Лугара по уменьшению угрозы, в рамках которой Соединенные Штаты помогли Казахстану вывезти 1322 фунта высокообогащенного урана (ВОУ) с Ульбинского металлургического завода в Усть-Каменогорске.

Поскольку ядерные барьеры между двумя крупнейшими ядерными державами, Соединенными Штатами и Россией, значительно ухудшились, сотрудничество с Казахстаном в сфере ядерного нераспространения и контроля над вооружениями является весьма актуальным. Астана могла бы использовать свою общую историю с Россией и послужить нейтральным посредником в будущих дискуссиях между Вашингтоном и Москвой. Более того, опыт Казахстана по размещению ядерного испытательного полигона позволяет ему четко формулировать риски, связанные с ядерными испытаниями и распространением.

Редкоземельные минералы

Казахстан является кладовой для значительных месторождений редкоземельных элементов (РЗЭ) и редких металлов (РМ), имеющих решающее значение для текущих и перспективных технологий. Соединенные Штаты являются одним из наиболее значительных импортеров казахстанского урана, поскольку уран из Казахстана составил 25 процентов от импорта Вашингтоном тяжелого металла в 2022 году. Помимо урана, Казахстан  создаёт совместные предприятия с такими странами, как Германия и Южная Корея, чтобы стать надежным производителем высококачественного лития, важнейшего компонента экологически чистой энергии, включая перезаряжаемые батареи.

Однако Астане еще предстоит полностью задействовать свой потенциал. В Казахстане обнаружено 124 месторождения РЗЭ. Из них только тридцать семь были расследованы. Чтобы способствовать взаимной выгоде, Соединенные Штаты и Казахстан должны извлечь выгоду из своей совместной рабочей группы, сформированной в 2022 году, по торгово-экономическому сотрудничеству в области РЗЭ и фирм для обсуждения возможных пересечений между казахстанским и американским бизнесом. Американо-казахстанские частно-государственные партнерства и образовательные программы могли бы способствовать высокопроизводительной и экологически чистой добыче полезных ископаемых.

Торговые и транзитные маршруты

Вашингтон недавно продемонстрировал свою большую заинтересованность в установлении более значимых торговых связей с Астаной. В июне торговый представитель США Кэтрин Тай посетила Узбекистан и Казахстан, что стало первым в истории визитом торгового представителя США в Центральную Азию. Хотя торговля имеет важное значение для американо-казахстанских отношений, барьеры советской эпохи, такие как поправка Джексона-Вэника, без необходимости препятствуют взаимовыгодному сотрудничеству.

Поправка Джексона-Вэника к Закону о торговле 1974 года была принята Конгрессом и подписана президентом Джеральдом Фордом. Этот закон отрицал постоянные нормальные торговые отношения с несвободными рыночными экономиками, которые ограничивали права на эмиграцию. В частности, Джексон-Вэник стремился помочь евреям эмигрировать из Советского Союза. Тем не менее, независимый Казахстан по-прежнему подчиняется закону Джексона-Вэника, несмотря на наличие энергичной еврейской общины и конституции, которая предписывает религиозную терпимость. Отмена поправки Джексона-Вэника признала бы улучшение ситуации в сфере прав человека и позволила бы наладить более гибкое сотрудничество.

Помимо устранения торговых барьеров, обеспечение надежных транзитных маршрутов будет иметь решающее значение для соединения Центральной Азии с Западом. Срединный коридор, торговый путь от Черного моря и Кавказа до степей Центральной Азии, является более эффективной альтернативой другим, таким как Красноморский путь. Кроме того, российско-украинская война привела к увеличению объема грузов, перемещаемых по Среднему коридору, с 350 000 тонн в 2020 году до 3,2 млн тонн в 2022 году. Частично это связано с перебоями в работе Северного коридора, маршрута, соединяющего Китай с Европой через Казахстан, Россию и Белоруссию, который сократился на 40 процентов с тех пор, как Россия вторглась в Украину.

Благодаря сотрудничеству с такими странами, как Китай, которые выиграли бы от более эффективного Срединного коридора, западные страны могут обеспечить стратегический торговый коридор, который усиливает их экономические интересы и диверсифицирует международные торговые маршруты. Благодаря взаимным дипломатическим усилиям Вашингтон может продемонстрировать свои намерения избежать конкуренции с нулевой суммой и стимулировать сотрудничество.

Слишком долго отношения Соединённых Штатов со странами Центральной Азии характеризовались прежним военным присутствием в Афганистане. Вместо этого Вашингтону следует действовать в рамках своих ограниченных интересов в отношениях с Казахстаном, работая над взаимовыгодными проектами. Сместив акцент на ядерную и экономическую дипломатию, Соединённые Штаты могут наладить более сбалансированные и продуктивные отношения с Казахстаном, которые будут способствовать региональной стабильности и процветанию.

В. Антонов

4 октября, 2024

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

This site uses Akismet to reduce spam. Learn how your comment data is processed.

ИСТОРИЧЕСКИЕ ХРОНИКИ
ЗАРУБЕЖНЫЕ СМИ О КАСПИИ
Фото дня
Наши партнеры
Яндекс.Метрика
Перейти к верхней панели