Астраханский регион на протяжении многих веков является центром российского присутствия в Каспийском регионе. С конца 20 века после геополитических преобразований, обусловленных распадом Советского союза, роль Астрахани в каспийской политике России существенно возросла.
Подробнее в статье редактора портала «Каспийский вестник» для Каспийского института стратегических исследований.
Исторические аспекты позиционирования Астрахани в качестве геополитического форпоста России на Каспии
Современная Астрахань была основана в 1558 году как деревянно-земляная крепость на высоком Заячьем или Долгом холме в верхней части дельты Волги. В 1580 году на месте деревянных стен было начато возведение Кремля с башнями, затем появился караван-сарай, привлекший множество людей из других регионов. Вокруг города были построены русские, армянские, татарские слободы.
С шестнадцатого по восемнадцатый век Астрахань становится «окном» в Азию для России и Европы. Во многом это было связано с деятельностью российского императора Петра Первого, который начав Персидскую кампанию 1722-1723 годов, положил начало геополитическому продвижению российского государства на юг Каспийского региона.
В регионе было создано собственное казачье войско, военно-морской флот, адмиралтейство, верфь, порт, а в XIX веке, с разработкой бакинских нефтяных месторождений, Астрахань стал крупным рынком сбыта нефти, а Астраханский порт стал одним из крупнейших в России.
Во время Второй мировой войны Астрахань была важнейшим транзитным пунктом для доставки бакинских нефтепродуктов действующей армии. После 1960-х годов в Астрахани была создана глобально значимая промышленная база для освоения Каспийского шельфа, принадлежащего СССР[1].
Как отметил в одном из своих недавних выступлений глава МИД РФ Сергей Лавров, Астраханская область играет традиционно важную роль в реализации целей политики России в Каспийском регионе. В последние годы регион сохраняет свою лидерскую роль среди субъектов по развитию международных связей, прежде всего со своими соседями по Каспийскому морю. В этой связи Астрахань не случайно была выбрана в качестве места проведения в 2014 году Четвёртого Каспийского саммита, который в итоге стал достаточно продуктивным и заложил основу для завершения работы над Конвенцией о правовом статусе Каспийского моря[2].
В планах МИД России создать в Астрахани Каспийский совет, который мог бы выступить в качестве площадки для проведения регулярных совещаний по различным аспектам каспийского сотрудничества на постоянной основе, а не только в контексте подготовки к очередным саммитам глав прикаспийских государств.
Экономический потенциал Астраханской области
Помимо высокого политического статуса в современных условиях Астрахань приобретает важное значение в качестве крупного экономического центра на юге России. Это связано с реализацией в регионе крупных инвестиционных проектов, развитием логистической и нефтегазовой инфраструктуры[3].
При участии Астраханской области проделана большая работа по формированию транспортно-логистической инфраструктуры Международного транспортного коридора «Север-Юг», в котором регион станет важным транзитным центром товарообмена.
Также с этой целью проводится работа по развитию Каспийского кластера, включающего особую экономическую (ОЭЗ) «Лотос» и портовую ОЭЗ в п. Оля, который в ближайшие годы станет одним из локомотивов роста экономики Астраханской области и России в целом. Каспийский кластер формируется как базой обработки грузов МТК «Север — Юг». Его задача — повысить конкурентоспособность российских портов на Каспии, привлечь дополнительный грузопоток в страны Ближнего Востока и Южной Азии.
На территории созданной Постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2020 года №1792 в Лиманском районе Астраханской области портовой особой экономической зоны в порту Оля планируется возвести логистические центры. Для резидентов портовой ОЭЗ предусмотрены льготы и преференции, они смогут осуществлять портовую деятельность, а также строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов инфраструктуры порта. В портовую зону привлекли якорного инвестора – ООО «ПЛК «Каспий» с проектом по строительству современного контейнерного терминала. В рамках проекта обустроят два неиспользуемых причала порта Оля, где установят необходимое погрузо-разгрузочное оборудование. На следующем этапе запланировано возведение терминалов в районе ильменя Забурунный. Результатом реализации мероприятий станет создание современного конкурентоспособного порта в непосредственной близости от Каспийского моря с проектной мощностью 8 млн тонн к 2031 году. Частные инвестиции составят не менее 16 млрд рублей с дальнейшим увеличением по мере развития проекта, что в перспективе позволит увеличить грузооборот через Астраханскую портовую ОЭЗ за 10 лет до 8 миллионов тонн.
Что касается непосредственно Особой экономической зоны «Лотос», которая была создана несколько лет назад, то на данный момент ее резидентами являются 19 компаний с общим объемом заявленных инвестиций более 40 млрд рублей, в том числе из Ирана, Китая и других стран. Резиденты реализуют проекты по производству геосинтетики, рыбных кормов, бытовой химии, биопротеина, строительству судов и комплектующих. Ряд заводов уже работают, активно строятся остальные, в том числе первый в России иранский завод моющих средств.
В нефтегазовой сфере в Астраханской области на начало 2022 года на госбалансе числились 11 месторождений углеводородного сырья и еще 11 месторождений в российском секторе дна Каспийского моря. Разведанные запасы Астраханской области составляют более 4,7 трлн кубометров газа и более 1 млрд тонн конденсата и нефти. Извлекаемые запасы морских месторождений составляют более 570 млрд кубометров газа и 320 млн тонн конденсата и нефти. Запасы региона составляют около 20% общероссийских запасов по конденсату и 5% по природному газу.
Широко представлена в регионе деятельность российской нефтегазовой компании «ЛУКОЙЛ». В настоящее время ЛУКОЙЛ эксплуатирует на Каспии два месторождения — имени Корчагина и Филановского. С начала разработки добыто свыше 47,5 млн тонн нефти. Построены и установлены в море ледостойкая стационарная платформа и платформа жилого модуля на месторождении имени Грайфера.
В области реализуется проект по расширению добычи и переработки газа ООО «Газпром добыча Астрахань». В рамках решения ПАО «Газпром» по наращиванию объемов годовой добычи на месторождениях Астраханского свода ООО «Газпром добыча Астрахань» продолжает проектно-изыскательские работы по дополнительной установке предварительной подготовки газа с технологическими объектами, коммуникациями и фондом дополнительных эксплуатационных скважин. Астраханский газоперерабатывающий завод (ГПЗ) ООО «Газпром переработка» также ведет проектно-изыскательские работы в рамках подготовки к долгосрочным инвестпроектам по повышению эффективности работы Астраханского ГПЗ. На стадии подготовки к реализации находится проект «Каспийской инновационной компании» (КИК) и «Газпрома» по строительству в Астраханской области газохимического комплекса (ГХК) по переработке этана в полимерную продукцию
Традиционно важное значение для экономики Астраханской области и в целом Юга России имеет судостроительная отрасль
Астраханские судостроители занимаются строительством ледостойких стационарных платформ для освоения месторождений Филановского, Корчагина и других, на завершающей стадии находится строительство круизного лайнера «Петр Великий». Кроме того, в регионе строятся танкеры, сухогрузы, суда спецназначения, земснаряды. В отрасли занято более 4 тыс. работников. Предприятия региона имеют необходимую производственную базу, опытный персонал и знания для выполнения различных заказов. Правительство Астраханской области постоянно работает над привлечением заказов на судоверфи региона. Недавно достигнута договоренность о строительстве серии контейнеровозов для МТК «Север-Юг».
Международные связи Астраханской области с прикаспийскими странами
Астраханская область активно развивает сотрудничество с партнерами из прикаспийских стран.
Азербайджанская Республика, традиционно, является одним из ключевых партнеров Астраханской области в Каспийском регионе. На протяжении долгих лет между Астраханской областью и Азербайджаном развиваются торгово-экономические и гуманитарные связи, правовой основой которых является соглашение между правительством Астраханской области и правительством Азербайджанской Республики о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.
Начиная с 2010 года, в Астрахани Фондом Гейдара Алиева реализован ряд социально-значимых и культурных проектов. В Баку установлен памятник Дружбы Баку и Астрахани, подаренный Астраханской областью жителям Азербайджана. С 2018 года в Астрахани работает Азербайджанский деловой центр. В 2021 году открыт Астраханский деловой центр в Баку. На сегодняшний день этот центр является единственным российским региональным представительством в Азербайджане подобного формата.
С партнерами из Туркменистана достигнута договоренность о создании в Астрахани логистического центра, обсуждается открытие регулярной cудоходной линии Оля — Туркменбаши. В сфере судостроения есть хорошие перспективы сотрудничества с заводом «Балкан» в туркменском порту Туркменбаши. В 2022 году заключено соглашение о сотрудничестве области с Хякимликом Балканского велаята Туркменистана.
Активно взаимодействует Астрахань с приграничными регионами Казахстана. Для наращивания взаимной торговли обсуждается открытие Центра приграничной торговли. Кроме того, для Казахстана в Астрахани строятся земснаряды и ремонтируются суда. У Астрахани установлены побратимские связи с казахстанскими городами Актау и Атырау, в 2022 году подписан Меморандум о сотрудничестве между Думой Астраханской области и Мангистауским областным маслихатом Республики Казахстан.
Налажено взаимодействие с иранским Фондом «Мостазафан», который является вторым по величине объединением бизнеса в Иране после Национальной иранской нефтяной компании.
1 июня 2022 года в Астраханскую область прибывала иранского Фонда во главе с его руководителем Парвизом Фаттахом. В состав делегации входили топ-менеджеры Фонда, руководители входящих в него холдингов. Визит стал ответным после встречи Губернатора Астраханской области Игоря Бабушкина с Парвизом Фаттахом, состоявшейся в Тегеране в июле 2021 года.
Известно, что в рамках трёхдневной программы члены делегации «Мостазафан» ознакомились с социально-экономическим потенциалом Астраханской области, посетили промышленные и сельскохозяйственные предприятия. Представители Фонда также провели встречу с иранскими бизнесменами, осуществляющими свою деятельность на территории региона, и посетили астраханский филиал иранского банка «Мир Бизнес Банк».
В рамках своего визита Парвиз Фаттах проинформировал, что Фонд «Мостазафан» планирует открыть офис в Астрахани, который будет работать на постоянной основе. В завершение визита состоялась церемония подписания Программы мероприятий по развитию сотрудничества между Правительством Астраханской области и Фондом «Мостазафан» на 2022 – 2026 годы. Данный документ является комплексным и предусматривает совместную деятельность по целому ряду направлений, в том числе по развитию грузоперевозок между Ираном и Россией с использованием транзитных мощностей Астраханской области, взаимодействию в сфере судостроения и судоремонта и др. [4]
Вопросы наращивания сотрудничества с Ираном также обсуждались в ходе визита в Астраханскую область делегации Исламской Республики Иран во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом в Российской Федерации Каземом Джалали в сентябре 2021 года. Известно, что посол ИРИ ознакомился с экономическим, образовательным и культурным потенциалом региона, провёл ряд деловых переговоров.
В рамках визита на встрече с губернатором Астраханской области Игорем Бабушкиным обсуждалось участие иранских компаний в развитии Каспийского кластера и МТК «Север-Юг». Стороны также обсудили вопросы открытия прямого авиасообщения между Астраханью и Ираном. Кроме того, речь шла о восстановлении Персидского подворья и Персидской мечети в областном центре – оба объекта являются памятниками архитектуры и нуждаются в реставрации.
Посол Исламской Республики Казем Джалали, говоря о перспективах сотрудничества по транспортно-логистическому и торговому направлениям, отметил, что «Астрахань является сердцем коммуникаций на Каспийском море» и выразил готовность содействовать сотрудничеству области с иранскими провинциями.
Ещё одним важным пунктом визита посла Ирана стали встречи с руководством и студентами Астраханского государственного университета (АГУ), который тесно сотрудничает с иранскими вузами. С руководством АГУ обсуждались вопросы сотрудничества с университетами Ирана, студенческие обмены, совместные исследовательские проекты. Руководитель АГУ подчеркнул важность взаимоотношений между образовательными и научными учреждениями Ирана и России, поскольку они приносят пользу всему Каспийскому региону. В свою очередь, Казем Джалали назвал интересной и перспективной инициативу сотрудничества университетов Ирана и Астрахани[5].
Реализации разноформатных связей Астраханской области с прикаспийскими регионами был посвящён реализованный в текущем году при поддержке федеральных властей мотопробег «Каспий – море дружбы» с 1 по 11 апреля, который возглавил лично Губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин. В рамках пробега проведены переговоры Астраханской делегации со странами-соседями по Каспийскому морю. За 11 дней преодолено 4 915 километров, начиная с Казахстана и далее по территориям Туркменистана, Ирана и Азербайджана. Одним из результатов пробега стала предварительные договоренности прикаспийских государств о создании ассоциации особых экономических зон (ОЭЗ) стран Прикаспия и государств, по территории которых проходит международный транспортный коридор (МТК) «Север — Юг»[6].
Международные гуманитарные проекты Астраханской области
Астрахань традиционно развивает международные связи в сфере образования и культуры.
В 2022 году по данным Министерства внешних связей Астраханской области в образовательных организациях региона обучались 5334 иностранных гражданина. Увеличилось количество студентов из Азербайджана, Ирана, Индии и ряда других стран. В прошлом году лечение в учреждениях здравоохранения региона прошло около 11 тысяч иностранных граждан.
Традиционным стало проведение в Астрахани таких международных мероприятий, как Каспийский медиафорум, Научный Каспийский форум, Каспийский медицинский форум, Форум «СЕЛИАС» и другие. В планах властей, как отмечал в этом году руководитель министерства внешних связей Владимир Головков, в дальнейшем использовать данные площадки для формирования позитивной международной повестки в Каспийском регионе и позиционирования Астраханской области в качестве стратегически значимого субъекта России на Каспии[7].
Астрахань – Индия
Международные связи Астраханской области не ограничиваются прикаспийскими странами. В 2023 году 27 апреля состоялся знаковый визит в Астраханскую область с рабочим визитом Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Индии в Российской Федерации Павана Капура. Интерес Нь-Дели к региону не случаен, в Астрахани издавна присутствовали индийские купцы, которые имели в городе собственное торговое подворье.
Цель приезда посла и сопровождающей его бизнес-миссии делегация деловых кругов Индии стало знакомство с экономическим потенциалом Астраханской области, а также обсуждение направлений взаимовыгодного сотрудничества.
В рамках визита состоялась Международная конференция «Астраханская область – Республика Индия: новые горизонты бизнес-партнёрства», посвященная развитию сотрудничества между астраханскими и индийскими деловыми кругами в сферах торговли и логистики. Её участниками стали представители органов власти, торгово-логистических и транспортных компаний России и Индии.
Паван Капур на форуме отметил, что по итогам 2022 года товарооборот Индии и России составил 45 млрд долларов, достигнув исторического максимума. Говоря о дальнейших перспективах, Посол Индии заявил о готовности индийского бизнеса предложить российским потребителям продовольственные товары, лекарства, химикаты и многое другое. Интерес для индийской стороны в Астрахани представляет возможность размещения производств в особой экономической зоне «Лотос».
Различные аспекты партнёрства астраханских и индийских компаний подробно обсуждались на заседаниях круглых столов по логистике и торговле. Ключевой темой круглого стола с участием представителей органов власти и логистических компаний Астраханской области и Индии стало обсуждение возможностей наращивания грузооборота по коридору «Север – Юг». Приоритетное значение для Индии и России имеют поставки сельскохозяйственной продукции. В этой связи для Индии интересно создание в Астрахани логистического хаба со складами для хранения продуктов питания, где были бы сосредоточены в одном месте представители проверяющих и контролирующих органов.
Одним из важных мероприятий визита индийской делегации стала встреча Губернатора Астраханской области Игоря Бабушкина с Паваном Капуром. Глава региона на встрече отметил, что одним из главных вопросов сотрудничества с Индией является развитие транспортного коридора «Север – Юг». Губернатор предложил индийским компаниям рассмотреть возможность инвестирования в инфраструктуру ПОЭЗ, а индийским бизнесменам – стать резидентами особой экономической зоны «Лотос» и открыть в ней свои производства. В ходе встречи стороны обсудили перспективы сотрудничества в сфере судостроения.
В свою очередь, Паван Капур отметил историческую связь Индии с Астраханской областью. Он напомнил о том, что в 2006 году, будучи Главным министром штата Гуджарат, ныне действующий Премьер-министр Индии Нарендра Моди посетил Астраханскую область с рабочим визитом. Дипломат также отметил, что на уровне правительств России и Индии в настоящее время обсуждается межправительственное соглашение по судостроению и судоремонту.
«Я считаю, что Астраханская область может играть значительную роль в контексте этого соглашения», – подчеркнул Паван Капур[8].
Военно-политическое значение Астраханской области
Астрахань с начала 1990-х годов стала местом базирования Каспийской флотилии России, однако с уходом большей части военного соединения к новому месту базирования на каспийское побережье Дагестана, Астрахань не потеряла своё военно-политическое значение.
В настоящее время в Астраханской области действует ряд крупных военных центров и учебных полигонов, где испытываются новейшие образцы вооружения и военной техники.
На астраханском полигоне МО РФ Капустин Яр проводятся испытания новейшей Зенитно-ракетной системы (ЗРС) С-500, которая не имеет аналогов в мире и предназначена для поражения всего спектра существующих и перспективных средств воздушно-космического нападения вероятного противника во всем диапазоне высот и скоростей[9].
В Государственном летно-испытательном центре им. В.П. Чкалова в Ахтубинском районе области даны путевки в небо самолетам Су-30, Су-34, МиГ-35, Як-130, Ил-76МД-90А, вертолетам Ми-28, Ка-50, Ка-52 и ряду других модификаций авиационной техники. Здесь же проводились государственные испытания многофункционального истребителя Су-35С поколения «4++», а также испытания перспективного авиационного комплекса 5 поколения Су-57[10].
В Харабалинском районе области функционирует военный полигон Ашулук – «полевой академией» ракетчиков, где регулярно проходят учения зенитно-ракетных войск ПВО ВС России и стран СНГ.
О важном военно-политическом значении региона свидетельствует и тот факт, что Астрахань регулярно становится местом обсуждений важных вопросов региональной безопасности.
28 июля 2022 года в Астрахани вопросы борьбы с правонарушениями, совершенными в акватории Каспийского моря, включая преступления в области охраны окружающей среды и природопользования, обсудили работники прокуратур Азербайджана, Ирана, Казахстана, России и Туркменистана. Мероприятие проведено в рамках подписанной в 2021 году в Санкт-Петербурге Декларации генеральных прокуроров государств прикаспийского региона, в которой были обозначены направления сотрудничества в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов Каспийского моря. В этой связи участники встречи в Астрахани обсудили конкретные направления совместной работы по её реализации[11].
27 апреля 2022 года Секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев провел в Астрахани совещание по актуальным вопросам обеспечения национальной безопасности на Юге России. В мероприятии принимали участие полномочный представитель президента РФ в округе Владимир Устинов, главы регионов, представители федеральных министерств и ведомств[12].
Ситуация в регионе находится в сфере внимания и высшего политического руководства страны. 30 апреля 2021 года Президент Российской Федерации Владимир Путин проводил совещание с постоянными членами Совета Безопасности (в режиме видеоконференции), посвящённое ситуации в Каспийском регионе, которую Президент России назвал очень важной темой для национальных интересов страны. В своём вступительном слове Владимир Путин подчеркнул важность региона для России, что связано с вопросами экономической деятельности, взаимодействия с ближайшими партнёрами и союзниками, и обеспечения безопасности и интересов страны на Каспии в целом[13].
Астрахань — как приоритетная геостратегическая территория РФ
Проводимая руководством Астраханской области работа по развитию региона всецело поддерживается федеральными властями. Известно, что в настоящее время Правительством РФ рассматривается вопрос о внесении изменений в Стратегию пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, предусматривающих отнесение Астраханской области к приоритетным геостратегическим территориям РФ, имеющей существенное значение для обеспечения устойчивого социально-экономического развития, территориальной целостности и безопасности Российской Федерации.
18 мая 2021 года вопрос о развитии Астраханской области как приоритетной геостратегической территории рассмотрел Комитет СФ по экономической политике под руководством председателя Комитета А. Кутепова, с участием губернатора Астраханской области Игоря Бабушкина, представителей федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Астраханской области[14].
Таким образом, Астраханский регион в современных условиях международной ситуации приобретает крайне важное значение в качестве геополитического центра нашей страны в Каспийском регионе. Астрахань, как и в предыдущие столетия призвана стать ключевым пунктом в рамках проводимого руководством России геополитического поворота с Запада на Восток и стать для нашей страны «окном» в такие важные регионы мира, как Ближний Восток, Центральная и Южная Азия.
Влад Кондратьев
[1] Каспийское море. Энциклопедия / И.С.Зонн, А.Г.Костяной, А.Н. Косарев, С.С.Жильцов. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Восточная книга, 2013. – 560 с.
[2] Глава МИД РФ Сергей Лавров рассказал о каспийской повестке. https://casp-geo.ru/glava-mid-rf-sergej-lavrov-rasskazal-o-kaspijskoj-povestke/
[3] «Астраханская область укрепляет свое геостратегическое значение» – Игорь Бабушкин в интервью Интерфаксу. https://ast-news.ru/node/astrakhanskaya-oblast-ukreplyaet-svoe-geostrategicheskoe-znachenie-igor-babushkin-v-intervyu-interfa/
[4] Астраханскую область посетила делегация иранского фонда «Мостазафан». https://casp-geo.ru/astrahanskuyu-oblast-posetila-delegatsiya-iranskogo-fonda-mostazafan/
[5] Посол Ирана в России Казем Джалали посетил Астраханскую область. https://casp-geo.ru/posol-irana-v-rossii-posetil-astrahanskuyu-oblast/
[6] Губернатор Астраханской области подвёл итоги мотопробега «Каспий – море дружбы». https://mid.astrobl.ru/novosti/motoprobeg-kaspii-more-druzby-finisiroval-v-astraxanskom-kremle
[7] Владимир Головков рассказал о перспективах международной деятельности Астраханской области. https://mid.astrobl.ru/novosti/vladimir-golovkov-dolozil-na-zasedanii-pravitelstva-o-tekushhem-sostoianii-i-perspektivax-mezdunarodnoi-deiatelnosti-astraxanskoi-oblasti-01
[8] Астрахань посетила бизнес-миссия делегация деловых кругов Индии. https://casp-geo.ru/astrahan-posetila-biznes-missiya-delegatsiya-delovyh-krugov-indii/
[9] На астраханском полигоне МО РФ Капустин Яр прошли испытания новейшей ЗРС С-500. https://casp-geo.ru/na-astrahanskom-poligone-mo-rf-kapustin-yar-proshli-ispytaniya-novejshej-zrs-s-500/
[10] Государственный летно-испытательный центр, https://www.ahtubinsk.ru/glits/
[11] В Астрахани состоялась встреча представителей генеральных прокуратур прикаспийских государств. https://casp-geo.ru/v-astrahani-sostoyalas-vstrecha-predstavitelej-generalnyh-prokuratur-prikaspijskih-gosudarstv/
[12] В Астрахани пройдёт оперативное совещание Совета безопасности России. https://casp-geo.ru/v-astrahani-projdyot-operativnoe-soveshhanie-soveta-bezopasnosti-rossii/
[13] На совещании Совета Безопасности России обсудили ситуацию в Каспийском регионе, https://casp-geo.ru/na-soveshhanii-soveta-bezopasnosti-rossii-obsudili-situatsiyu-v-kaspijskom-regione/
[14] Астраханская область может приобрести статус приоритетной геостратегической территории. https://casp-geo.ru/astrahanskaya-oblast-mozhet-priobresti-status-prioritetnoj-geostrategicheskoj-territorii /
Добавить комментарий